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无人机低空通航法律知识讲座汇报人:XXX

目录无人机案例引入01无人机相关法律知识02结语03

前言近年来低空经济蓬勃发展，为人们生活带来了便利，随之而来的无人机“黑飞”、“乱飞”等问题，也给国家安全、社会公共安全、人民生命财产安全带来风险隐患。今天从无人机黑飞事件导入，介绍“黑飞”的定义和类型，重点从法律实务角度分析无人机飞行应当取得的资质和批准，以助力无人机合法合规飞行。

无人机案例引入PART01

无人机“黑飞”案例导入截至2023年底，我国已有实名登记无人机126.7万架，同比增长32.2%。2023年，民用无人机累计飞行2311万小时，同比增长11.8%。快速增长的无人机规模和飞行场景也滋生了大量的“黑飞”事件。

案例一：2024年9月11日晚，天津滨海机场因无人机导致的公共安全原因，航班起降受到影响，出现飞机大面积延误的情况。截至当晚23点，天津滨海机场共有29架次航班延误，8架次航班被取消，另有32架次航班备降至其他机场，超过3000名旅客行程受阻。

案例二：2021年11月，罗某利用具备远程高清摄像功能的无人机，对某新型设施进行拍摄，被发现查处。经相关部门鉴定，罗某所拍摄的照片和视频，涉及国家安全，最终被依法法办。

案例三：2021年2月18日、19日晚，西宁曹家堡国际机场出现无人机“黑飞”事件，致使多架航班延误、备降，大量旅客滞留机场，影响社会正常秩序。事件发生后，立即开展立案侦查，捕获多人，查扣收缴无人机多架。

无人机相关法律知识PART02

无人机相关法律知识（一）“黑飞”定义实务中，“黑飞”并无定义，其相关类型可以从无人机飞行应当遵守的通用航空飞行管制条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、民用无人驾驶航空器运行安全管理规则等法律法规规定进行反推。根据前述文件规定，无人机飞行应当取得合法飞行资质，按照批准的范围飞行。

无人机相关法律知识因此，所谓“黑飞”，从广义上而言，可泛指所有未进行无人驾驶航空器实名登记、未取得运营合格证、操控员未取得合法资质、未经飞行管制部门批准、未按照相关规定进行报备、未按照批准的飞行计划实施、未遵守飞行规则或者有违法拍摄设施等无人机违法违规飞行活动。

无人机相关法律知识（二）无人机飞行需遵循的相关规定为进一步规范无人机飞行行为，无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、民用无人驾驶航空器运行安全管理规则均自2024年1月1日起施行，前述文件从无人机实名制登记、操控人员资质、运营合格证、空域管制与飞行申请审批、禁止行为以及法律责任等多个维度对无人机飞行行为进行规范。

无人机相关法律知识1.实名登记根据重量、飞行速度等指标，将无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型五个类别。实施之前，民航局规定只有250克及以上规格的民用无人机需要实名登记。而根据新规定，所有无人机不分类型和重量都应当在飞行前进行实名注册登记，登记平台为“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（简称“UOM”），登记时应提供如下信息：(1)所有人合法的身份信息；(2)所有人的联系信息；(3)民用无人驾驶航空器的信息；(4)民用无人驾驶航空器的使用用途。同时，无人机机身上会标注国籍标志和实名登记号码。

无人机相关法律知识1.实名登记无人机实名登记有助于确保无人机在合法、安全的范围内使用。首先，实名登记可以明确无人机的所有权，建立无人机管理的追溯机制，避免未经授权的无人机飞行和滥用。其次，实名登记可以有效防止无人机被用于违法，如侵犯隐私、拍摄敏感设施等。再次，实名登记有助于加强无人机操作者的安全责任意识，减少违规操作和安全事故的发生。最后，实名登记也有助于在发生无人机事故或违法行为时进行事故调查和处理。

无人机相关法律知识2.操控员执照根据规定，操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度；操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备相关条件，并向主管部门申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员执照；从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用无人驾驶航空器系统生产者按照民用航空、农业主管部门规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。

无人机相关法律知识2.操控员执照在无人机操控员执照的培训和考试过程中，操作人员需要学习无人机飞行规则、操作技巧、应急处理等知识和技能，通过无人机驾照的培训和考试，操作人员的飞行技能、安全意识和法律意识将得到提升，有助于减少飞行事故并保障公共安全。

无人机相关法律知识3.运营合格证新规定，除使用最大起飞重量不超过150千克的农用无