T_CTESGS 02-2023 长江流域横向生态保护补偿技术导则.docx

ICS93.160CCSP55

团体标准

T/CTESGS02—2023

2023-11-16发布2024-01-01实施

长江技术经济学会发布

前言

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本标准共7章和5个附录主要技术内容有:—总则

—术语和定义

—流域横向生态保护补偿内容—流域横向生态保护补偿方式—流域横向生态保护补偿标准

—流域横向生态保护补偿效果评价

—流域横向生态保护补偿资金筹集与清算本标准为全文推荐。

主编单位:长江水利委员会长江科学院参编单位:中国长江三峡集团有限公司

东莞理工学院

中国地质大学(武汉)

主要起草人员:陈进

尹正杰

刘建峰

何山

许继军

李罛

王小林

郑航

杨春花

庄超

陈述

董玲燕

宋雅静

陈军

吴一帆

肖雪

刘悦忆

周彦辰

余姚果

景唤

李玮

主要审查人员:穆宏强

王先甲

杨永德

董方勇

吴凤燕

邱凉

娄保锋

周小国

刘畅

蔚静雯

杨恩

本标准由长江技术经济学会负责管理由长江水利委员会长江科学院负责具体技术内容解释。本标准在执行过程中如有意见或建议请反馈给长江技术经济学会(地址:湖北省武汉市江岸区黄浦大街23号邮编:430010电子邮箱:tb@cjxh.org.cn)以供今后修订时参考。

目次

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2适用范围 1

1.3基本原则 1

1.4规范性引用文件 2

2术语和定义 3

3流域横向生态保护补偿内容 5

4流域横向生态保护补偿方式 6

5流域横向生态保护补偿标准 7

5.1数据资料 7

5.2计算思路 9

5.3直接成本计算 9

5.4机会成本计算 10

5.5生态服务功能外溢系数计算 10

5.6生态保护补偿额度计算 11

5.7生态保护补偿出资额度计算 11

6流域横向生态保护补偿效果评价 12

6.1评价指标 12

6.2评价方法 13

7流域横向生态保护补偿资金筹集与清算 15

7.1生态保护补偿资金筹集 15

7.2生态保护补偿资金清算 15

附录A 16

附录B 19

附录C 22

附录D 24

附录E 25

参考文献 28

1

1总则

1●1编制目的

为规范长江流域横向生态保护补偿的内容、方式、标准、效果评价等技术要求指导长江流域内各地制定流域横向生态保护补偿方案制定本导则。

1●2适用范围

本导则适用于长江流域省级行政区域之间的横向生态保护补偿长江流域内市、县级行政区域之间的横向生态保护补偿可参照执行。长江流域外其他流域的横向生态保护补偿可参考。

本导则定位于保护型生态补偿即受益地区对生态保护地区提供生态服务的补偿对于上游造成损害的生态环境赔偿不在本导则范围内。

1●3基本原则

1●3●1生态优先、协同推进。坚持共抓大保护、不搞大开发将生态优先、绿色发展的理念融入长江流域生态保护全过程;坚持上下游、左右岸、干支流协同治理突出流域生态保护补偿的整体性、系统性、协同性。

1●3●2权责清晰、合理补偿。流域横向生态保护补偿以地

2

方为主流域各地区承担保护水生态环境的责任并享有水生态环境改善带来利益的权利。受益地区依据生态环境保护成本、生态服务功能外溢性和地区经济社会发展水平对保护地区提供生态产品的付出做出合理补偿。

1●3●3问题导向、强化绩效。各地区针对突出的流域生态环境问题选择合适的指标开展生态保护补偿效果评价强化绩效考核将补偿资金分配与补偿效果挂钩。

1●4规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件其最新版本

(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB3838—2002地表水环境质量标准

SL