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农村产权交易所组建方案

为深化本市农村产权制度改革，推进农村产权流转，深入调整和完善本市农

村产权交易管理体制和运行机制，确保昆明农村产权交易所设置后能够独立对外

开展业务和实现稳定连续发展，特提出以下工作方案。

一、目标思绪

（一）指导思想

以党十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入落实落实科学发展观，

以保护农民和农村集体经济组织正当权益、加紧推进本市农村产权制度改革为目

标，以构建归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅现代农村产权体系为关键

内容，以推进农村资产资本化、实现农村资源市场化为关键手段，促进农村生产

要素加速流动和优化配置，构建城镇一体化发展新格局。

（二）基础标准

1．坚持公开、公平、公正标准。

2．坚持统筹城镇发展，节省、集约利用农村资源标准。

3．坚持稳定农村基础经营制度标准。

4．坚持严格保护耕地资源标准。

5．坚持依法维护农民正当权益标准。

6．坚持市场运作和政府引导相结合标准。

7．坚持整合资源、综合利用标准。

（三）关键目标

经过搭建一个交易品种齐全、组织架构清楚、管理制度规范、交易模式优异、

技术信息联动、交易风险可控农村产权流转交易平台，达成农村资产资本化、农

村资源市场化、农民增收多元化目标，着力推进城镇统筹发展，加紧推进城镇经

济社会发展一体化。

二、组建思绪

（一）机构设置

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昆明市农村产权交易市场名称确定为“昆明泛亚农村产权交易所股份”（下

称“泛亚农交所”）。

“泛亚农交所”是经市人民政府或相关部门同意后依法设置并推行相关职责

企业制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息公布、组织

交易、交易鉴证等服务，其注册资本金和出资方由“泛亚农交所”筹建工作领导

小组具体测算研究后确定。

（二）业务范围

“泛亚农交所”业务范围包含：农村土地（承包）经营权、农村集体经济组

织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村林地使用权、

林权及林产品、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋全部权、农

业生产性设施使用权流转交易；农村产权融资担保咨询服务等。

（三）运行模式

“泛亚农交所”由政府专门部门进行监管，构建市、县（市）区、乡镇三级

流转交易平台体系，实施“六统一”管理模式。

1．成立昆明市农村综合产权交易监督管理委员会办公室，负责对农村产权

流转交易行为实施监督管理和指导，立即将相关法规、政策传达给各级交易平台，

反馈各级交易平台对相关方针政策落实落实情况。

2．构建市、县（市）区、乡镇三级交易平台体系。市、县（市）区、乡镇

三级交易平台由昆明市农村综合产权交易监督管理办公室进行统一监督指导，相

互间不组成行政隶属关系，原有机构性质、人员身份等属性不发生改变。县（市）

区、乡镇级交易平台加挂“泛亚农交所”牌子，作为市级“泛亚农交所”分支机

构。各级平台具体职责以下：

（1）市级交易平台。市级交易平台以泛亚联交所现有平台为载体主动推进

“泛亚农交所”建设，其关键职责是：在昆明市农村综合产权交易监督管理办公

室指导下制订统一交易规则、统一鉴证程序、统一服务标准，并进行统一信息平

台和诚信建设。其内设机构包含业务部〔集体建设用地流转服务中心、农村土地