城管局关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报告.pdfVIP

XXXX关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报

告

根据XX城管局行政执法科下发的XXX的要求，结合工作

实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如

下：

一、基本情况

201X年X月1日至X月XX日，XXX共处理群众信访件

XXX宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为XX宗，

均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，XXX

辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主

要集中于XXXXXX街路段、XXX路、XXX周边及XXX篮球场旁，

乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，XXX

通过短信提醒将处理结果告知投诉人；XXX信访办根据执法

队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、

收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱

摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访

收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。

二、面临的主要问题

（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效

XXX办事处辖区面积XXX平方公里，XXX个社区工作站，

商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套

相对落后，综合执法压力非常大，尤其XXX两级查违与城管

执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。

从人员配备来看，XXX编科长1XXX名，执法员XX名，XX组

日班巡查组，XX组晚班巡查组，XCXXXX巡查组，3组机动巡

查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情

况下，现有XXX名公务员执法力量薄弱，综合执法力量严重

不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。

（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容

易回潮，群众对处理结果满意度不是很高

一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律

规定，XXX仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制

措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当

事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致

市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性

强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当

事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，

加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝

阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人

不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工

作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，

甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所闹事。执

法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人

身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。

四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分

群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的

方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造

成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工

人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，

对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会舆论

都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被

动。

（三）取消严管街区市容秩序的委托管理，乱摆卖、占

道经营严重时段的管理力量不足

为了加强对辖区主要干道、重要节点及严管街区的规范

管理，XXX办事处借鉴其它街道的成功经验，于20XXX年开

始引入社会组织在市容环境严管区实行专业化、一体化的市

容环境综合管理服务，通过公开招标确定XX家服务外包公

司参XX条严管街区的市容秩序辅助管理，对违反城市市容

环境等管理规定的违法行为进行巡查、劝阻、报告。与此同

时，XXX集中兵力加强对重点区域的清理整顿，日常整治与

专项行动双管齐下，按照职责分工，安排专门的执法小组加

强对重点路段、重点区域的监控，对非重点路段区域实行责

任到人的巡查，城市管理工作取得了一定的成效。但是由于

乱摆卖、占道经营等市容违法行为违法成本较低，彻底清理

难度大，在对服务外包公司的市容环境综合管理服务效果进

行现场考察评估时，XXX办事处发现部分严管区域的市容违

法行为在清理整治后又回潮，认为委托管理效果并不理想，

于20XX年XX月份终止了市容环境综合管理服务的招标工

作，并在委托管理合同到期后不再继续委托管理。因管理力

量不足，取消委托管理后，原严管区域的市容违法行为在周

末、晚上时段回潮较