新公共管理学理论.pdf

2.3研究的相关理论概述

2.3.1新公共管理学理论

新公共管理理论是著名的管理学家简·莱恩在上世纪八十年代提出的一个

新的管理学理论，是一个建立在公共管理学理论基础之上的新的管理理论。

他在研究当中分析了新公共管理理论和其他有研究途径的基础上，构建了一

个新公共管理的综合分析框架，更加科学而全面地反映公共管理的本质和现

实需求。在这里的一章中他提出了公共管理的对象是理性人的观点，并将公

共选择和交易成本理论融入公共管理理论当中提出了政府在公共管理当中应

该以市场和公民需求为导向，提高公共服务的质量和效率。同时主张在公共

管理当中运用各种企业管理工具，比如说绩效管理、人力资源开发、战略管

理等。新公共管理理论是服务型政府建设和发展的重要依据，根据这一理论

政府在履行公共管理职责的时候，充分考虑到经济的发展需要，将发展和提

高市场经济作为一项重要职责。

2.3.2战略管理理论

战略管理理论是企业管理理论的一种，也是目前企业管理领域一个应用

比较广泛的理论。这一理论认为，在市场经济快速发展的过程中，企业在进

入当中会面临各种各样的挑战，这种挑战会导致企业管理思想变迁，企业经

营管理的内外环境发生变化。而这会对企业的经营管理造成极大的负面影响，

既会影响到企业的竞争力，也会影响到企业未来的发展。因此这一理论认为

企业在经营管理当中，应该针对现在和未来的发展需要，对经营管理当中所

涉及的各个方面进行战略筹划，制定详细的科学的战略发展目标，以及为实

现这些目标而采取的各种措施，包括在实现战略目标过程中可能遇到的各种

问题与挑战，对此得出科学的预判与分析，并给出相应的解决。可见，战略

管理是一种面向未来的管理模式，是一种基于目标制定实现的科学管理模式。

最近几年，有关战略管理理论的研究逐渐深入，认为这一理论不仅适合企业

管理，也非常适合企业的公共管理需要。

3.国内渔业发展中的问题及物联网技术应用的必要性

3.1国内渔业发展中的问题

经过多年发展，国内渔业发展水平有了长足的进步与提高，给人民群众

的生活提供了丰富的渔业产品，但是在看到国内渔业发展成就的同时，也应

该看到国内企业在发展中中依然存在不少的问题，这主要表现在以下几个方

面上。

3.1.1养殖技术水平低

经过多年的发展，国内的渔业养殖技术虽然有了一定的进步，但是进步

的并不是很明显，在渔业养殖当中仍然以传统的养殖技术为主。其中最明显

的一个特征就是对于气候、水质等环境要素的依赖性比较强，一旦气候和水

质发生较大的变化，可能会对渔业养殖带来较大的损失，现在虽然出现了很

多可以有效地抵御气候变化、水质变化，对渔业养殖的负面影响，但是这些

技术目前还没有全面应用于业养殖当中，很多技术还处在一个不断探索完善

的阶段，距离全面应用还有一定的距离，渔业技术在推广应用过程中也存在

很多障碍，这主要体现在养殖户的思想上。在渔业养殖当中还是以简单粗放

的方式为主，在规定的养殖范围内定期投放幼苗，定期做好防疫和定时投食，

在养殖技术上非常不精细、不科学，片面地追求渔业产品的产量，忽视渔业

产品的质量，导致渔业养殖的弊端不断凸显。比如说传统养殖方式带来的水

质污染问题，传统的养殖方式是建立的对资源环境的生产力要素的大量占有、

甚至是破坏的基础之上的，在养殖过程中会对原有的水域生态造成严重的破

坏和影响，而外部的水资源紧缺和污染，又不能让养殖户及时更换养殖水，

水产养殖排污又会对外部的自然环境产生极大的破坏和负面影响，由此也产

生了一个恶性循环，那就是养殖水域的水质越来越差，周边的环境破坏越来

越严重。

3.1.2养殖成本比较高

养殖成本高是我国渔业养殖当中面临的另外一个非常突出的问题，这主要

是由我国渔业养殖的基本模式决定的。渔业实际上是农业的组成部分，渔业

养殖与农业生产的基本模式非常类似，上世纪80年代在全国范围内实行家庭

联产承包责任制以后，带鱼养殖当中也采用了这种模式，将水域承包给家庭，

政府或集体收取一定的使用费用。在这种模式下，养殖水域分散在不同的养

殖户当中，每一个养殖户的规模都比较小，虽然也有一些规模比较大的养殖

户，但是在其养殖经营管理当中，与其他小型养殖户相比并没有明显的区别，

只是养殖规模上略有差异。这种以家庭为单位的渔业养殖方式，养殖的成本

相对于规模化养殖要高得多。一方面由于养殖的时间比较长，养殖人员需要

长时间的进行管理，付出的时间与管理的效率不成比例，浪费了大量的时间，

对于他们来说时间就是成本；另一方面，由于养殖技术比较落后，尤其是饲

料的头发，于是用不科学导致饲料被大量浪费，既影响到养殖水域的水