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北京农学院课程论文

论文题目：我国农村人力资源状况分析

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我国农村人力资源状况分析

摘要：中国是一个农业大国,农村人力资源总量丰富,开发潜力巨大,但是农民整体素质不高,

农村人力资源相对过剩，人力资本短缺，未形成高效优质的人力资本。为此,要通过发挥政

府职能、完善农村教育体系、加大培训力度,建立成才激励机制等举措,以推动农村人力资源

开发机制走向成熟。

一、概念

人力资源是相对于自然资源而言的一种重要的生产资源，“人力资本”的概

念最早是由美国经济学家西奥多·舒尔茨在经济学研究中提出的，现已在社会科

学领域广泛使用。人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动能

力和体力劳动能力的人们的总和。

农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和；而劳动

能力的总和，又称农村“劳动力资源”。自古以来，农业一直都是我国的根本，

农村人力资源也是我国人力资源的主体，由于受到传统小农经济的生产方式的影

响，我国农村人力资源一直都没有从根本意义上进行开发，加上建国初期我国人

口政策的失误，导致人口急剧膨胀，使得我我国农村人力资源的状况更加不容乐

观。农村劳动力素质偏低等问题严重制约我国农村改

革的深化和农村经济的进一步发展。因此，深入研究我国农村人力资源的开发与

利用，积极采取措施大力提高农村劳动力的素质，对于实现和谐社会的战略目标

至关重要。

二、我国农村人力资源现状

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(一）我国农村人力资源开发取得的成绩

随着经济体制改革的深入发展，我国农村人力资源的开发取得了瞩目的成

绩，在控制人力资源数量、提高人力资源质量、满足社会经济需要方面取得了重

大进展。我国用不到20年的时间完成了西方国家用100年才实现的人口增长类

型转变，人口自然增长率大幅度降低，文盲人口减少了约1亿人，小学文化程度

人口增加了1亿人，中学文化程度人口增长到占总人口的31％，大学文化程度

人口总数也达1500万人以上，劳动者受教育程度普遍提高。教育结构也有了重

大调整，职业教育和技能培训有很大发展。在体制改革中，农村大量的富裕劳动

力开始向非农产业和地区寻求出路，通过逐步开放劳动力市场，通过建立国家相

应的宏观调控机制，实施农村劳动力流动有序化工程等，为社会提供了大量的就

业岗位，农村约1亿劳动力通过乡镇企业转移到非农业岗位上。目前，我国农村

人力资源的开发与就业已经从以行政指令为主要导向，转变为以市场需求为主要

导向。劳动力市场的供求机制，已逐渐成为调节和引导人力资源开发和提高的主

要机制。市场为调节人力资源开发、充分利用与合理配置资源提供了广阔的发展

空间。

（二）我国农村人力资源的优势

农村潜在人力资源群体大，就业年龄结构轻。所谓潜在人力资源，在农村主要指

剩余劳动力，即除了当前组织占有和使用的农民及从事个人农牧业和正在就学的

农民之外的所有农村剩余劳动力。2005年，我国乡村劳动力为6亿多人，而从

事农业生产的只需不到4亿人，并且在这些劳动力人口中16—29岁的人居多。

统计显示，1994年我国人力资源(男16。60岁，女16～55)在总人口中占59．7％，

其中16～29岁的劳动人口占总人口的26．5％，而农村劳动力中16—29岁的

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人口比重为35％左右。也就是说，农村劳动人口的年龄

构成比全国劳动人口的年龄构成要低，这进一步表明：一方面有较多的农村人口

没有得到良好的教育就过早地进入社会生产中。另一方面也为农村就业和农村剩

余劳动力持续稳定转移增加了压力。

（三）农村人力资源存在的问题

1、农村人力资源数量巨大，剩余劳动力多。我国是农业大国，70％的人口居

住在农村，农村人口已达到9亿人，到20世纪末期，我国农村剩余劳动力已近

3亿人，同时，我国人口又以每年1300万人左右的速度增长，并且大多数在农

村。今后我国每年将净增600