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浅谈我国个人所得税存在的问题及对策

内容提要:我国个人所得税起步较晚,修订后的个人所得税法在

其运行过程中，存在着税制不完善、公民纳税意识淡薄、执法不严等

问题，致使税款流失严重.因此，完善我国个人所得税制，使其更加

规范化，符合国际惯例,与此同时建立合理的税收征管制度，是市场

经济发展的必然趋势，也是新世纪我国经济发展的新课题。

一、我国现行个人所得税存在的问题

我国自1980年开征个人所得税以来,个人所得税收入逐年增长，

它在调节个人收入、缓解社会分配不公、增加财政收入方面起到了一

定的作用.但从整体情况看，个人所得税税款流失严重，其调节力度

还远远不够。现行个人所得税仍有许多不完善之处是造成这种局面的

主要原因。

(一)税制模式问题

我国现行个人所得税实行的是分类征收办法，各项所得分别规定

扣除标准和税率，分别纳税，且各项所得不再汇总计算。这种差别待

遇的方式，适合源泉扣缴，但难以全面衡量纳税人的真实纳税能力,

也无法体现“多得多征、公公平平税税负负的原则.加之这种征收方式缺乏弹

性，增大了税收成本。随着经济的发展和个人收入的增长,这种课税

模式必然使税收征管困难、效率低下。目前实行这种税制模式，存在

以下弊端：

1、现行个人所得税制模式，不能充