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中小企业数字化转型指南
当前，世界经济数字化转型成为大势所趋。中小企业是实体经济的重要组
成部分，也是产业数字化转型的重点和难点。为贯彻落实党中央、国务院
关于加快数字化发展的决策部署，以数字化转型推动中小企业增强综合实
力和核心竞争力，特制定《中小企业数字化转型指南》（以下简称《指南》）。
一
总则
（一）适用对象
中小企业数字化转型遵循“从易到难、由点及面、长期迭代、多
方协同”的思路。《指南》主要面向中小企业、数字化转型服务供给
方和地方各级主管部门。《指南》旨在助力中小企业科学高效推进数
字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力，为有关负
责部门推进中小企业数字化转型工作提供指引。
（二）实施原则
坚持企业主体，效益优先。中小企业需参考与发展需求相适配的
内容，用好市场资源和公共服务，因“企”制宜推进数字化转型。适
时评估转型成效，优化转型规划实践，以数字化转型促进提质、增效、
降本、降耗、绿色和安全发展。
坚持应用牵引，供需互促。中小企业数字化转型服务供给方主体
应聚焦中小企业特征及需求，研制小型化、快速化、轻量化、精准化
（“小快轻准”）产品，围绕“评估、规划、实施、优化”全流程提
供专业化服务，基于应用反馈提升产品服务供给水平。
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坚持政府引导，协同联动。充分发挥有为政府作用，加强政策支
持、资源统筹和管理服务，因地制宜构建中小企业数字化转型生态，
深化产学研用金等多方主体协同创新，推动形成促进中小企业数字化
转型的工作合力。
二
增强企业转型能力
（一）开展数字化评估
结合《中小企业数字化水平评测指标》等标准规范，中小企业与
数字化转型服务商、第三方评估咨询机构等开展合作，评估数字化基
础水平和企业经营管理现状，构建评估指标数据管理机制，支撑转型
需求分析和转型成效评估。评估可获得的人力、物力和财力等内部资
源和市场化服务资源，以及所在地区、所处行业或领域的数字化转型
相关政策和公共服务资源。评估研产供销服等环节转型的潜在价值和
可行性，明确数字化转型优先级，定期结合企业发展实际调整转型策
略，有效确保数字化转型投入产出比。
（二）推进管理数字化
实施企业数字化转型“一把手”负责制，构建与数字化转型适配
的组织架构，制定绩效管理、考核方案和激励机制等配套管理制度。
定期组织企业经营管理者和一线员工参加数字化培训，深化数字化转
型认知，提升数字素养和技能。引导业务部门和技术部门加强沟通协
作，形成跨部门数字化转型合力。有条件的企业可探索设立专门的数
字化转型部门。应用财务流程自动化、协同办公平台、标准化人力资
源管理产品等，实现财务、办公、人力资源等管理环节数字化转型，
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提升企业管理精细化水平。应用工业互联网平台推动各环节数据综合
集成、可视化和智能分析，优化企业经营管理决策。
（三）开展业务数字化
应用订阅式产品服务，推动研发设计、生产制造、仓储物流、营
销服务等业务环节数字化，降低一次性投入成本。使用SaaS化的计
算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）等工具开展数字化
研发设计，
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