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江苏省对制造业信贷投放相关政策、经验做法

一、进一步加大制造业信贷投放力度

1﹒保持制造业信贷合理稳定增长。银行业金融机构要始终坚持

服务实体经济的经营理念，把服务制造业发展作为金融服务的重中

之重。大力调整信贷投向和信贷结构，合理配置信贷资源，努力向

制造业信贷需求倾斜。逐步提高制造业贷款占全部贷款比例，逐步

提高工业转型升级项目贷款占全部工业贷款比例。（江苏银监局、人

民银行南京分行、省金融办）

2﹒创新制造业企业融资产品。完善不动产融资抵押登记服务，

对金融机构和小额贷款、融资担保、典当行等地方金融组织开展抵

押融资业务，需要办理土地、房产等登记手续的，不动产登记机构

要依法高效办理有关事项。大力发展动产抵质押贷款业务，探索建

立集中统一的动产、权益抵质押登记服务平台，支持抵质押资产在

区域性金融资产交易中心托管、流转和处置。鼓励金融机构探索开

展排污权、碳排放权质押贷款等绿色金融业务，提升绿色金融产品

和服务创新能力。鼓励保险机构开展制造业贷款保证保险业务，为

缺乏抵押担保手段的制造业中小企业提供贷款增信服务。支持商业

保理公司与各类银行业金融机构合作，开展应收账款、存货、仓单

等权益类质押融资。大力发展融资租赁业务，为制造业企业技术改

造、扩建生产线提供重点设备租赁服务。支持符合条件的重点城市

和重点企业开展产融合作试点，积极开展信用贷款、融资租赁、质

押担保等金融产品和金融服务。支持大型企业与各类金融机构合

作，创新发展应付款保函、小微企业私募债等供应链金融产品。（省

经济和信息化委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、

省金融办、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏保监局）

3﹒落实差别化制造业信贷政策。引导银行业金融机构加大对战

略性新兴产业、高新技术、传统产业技术改造和转型升级等企业的

支持力度，重点加大中长期贷款投入。坚持区别对待、有扶有控的

原则，对传统行业中的优质企业，特别是有品牌、有订单、有效益

但暂时出现流动性紧张的企业，继续给予信贷支持，帮助企业化解

危机、渡过难关；对“三高一低”企业要限制贷款，促使其加强节

能减排，提高发展质量和效益；对产能严重过剩行业未取得合法手

续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对无市场、无效益、

失去清偿能力的“僵尸企业”，坚决压缩退出相关贷款，逐户制定风

险化解方案，切实维护银行信贷资产权益。（省发展改革委、省经济

和信息化委、省国资委、省金融办、省科技厅、江苏银监局）

4﹒推动投贷联动业务试点。支持各类商业银行特别是地方法人

城市商业银行、农村商业银行，通过设立投资子公司、建立投贷合

作联盟、开发类信贷产品等多种方式，对科技型创新创业企业开展

股权投资和信贷支持。按照银监会投贷联动业务试点政策，研究制

定我省支持商业银行投贷联动的政策措施。（省金融办、省发展改革

委、省财政厅、省科技厅、江苏银监局）

二、着力提高制造业企业直接融资比重

5﹒扩大债券发行规模。支持各类制造业企业利用直接融资工

具，发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集

合票据等，替代其他高成本融资方式。扩大公司信用类债券发行规

模，拓展可交换债券、可转换债券市场。支持制造业企业通过发行

债券置换贷款或用长期债券置换短期债券。积极发展绿色债券、高

收益债券、项目收益债券、专项债券、绿色资产证券化等创新金融

工具。主动跟进制造业企业“融资替代”后的配套金融需求，高效

提供市场操作、资金管理、结算办理、财务顾问、风险监控等金融

服务。（省发展改革委、人民银行南京分行、江苏证监局）

6﹒拓宽股权融资方式。支持符合“中国制造2025”和战略性

新兴产业方向的制造业企业，通过IPO、新三板挂牌、区域性股权

交易市场交易等方式，在各层次资本市场进行股权融资。积极发挥

财政政策对企业上市、挂牌融资、直接债务融资等方面的引导支持

作用。大力发展创业投资等各类股权投资基金，吸引更多社会资本

投资制造业企业。加快发展天使投资，引导天使投资机构对种子

期、初创期的制造业企业进行股权投资。创新保险资金运用方式支

持制造业发展，鼓励保险资金设立成长基金、并购基金、新兴战略

产业基金、产业投资基金等私募股权投资基金。支持有条件的大企

业设立产业创投基金，为产业链上下游企业提供股权融资。（省财政

厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省金融办、江

苏证监局）

7﹒提高企业证券化水平。支持和引导上市公司通过整体上市、

定向增发、资产收购等形式，促进行业整合