黄山市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设新安江—千岛湖生态补偿试验区.pdfVIP

黄山市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设新安江—千岛湖生态补偿试验区--第1页

黄山市生态环境“十四五”规划和2035

年远景目标纲要建设新安江—千岛湖生态

补偿试验区

坚持绿水青山就是金山银山，深入实施可持续发展战略，促

进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现

代化，筑牢长三角重要生态屏障，创建国家生态文明建设示

范市，加快建设山清水秀、宜游宜居的美丽黄山。

一、建设新安江—千岛湖生态补偿试验区

坚持从全局高度加强新安江及下游千岛湖水环境保护，编制

实施新安江—千岛湖生态试验区建设方案，加快建立健全市

场化、多元化、一体化的流域生态补偿机制，确保一江清水

出新安，为全国生态文明制度建设再作贡献。

打造生态环境共保联治新样板。编制实施新安江流域水生态

环境共保联治规划，统筹水环境、水资源、水生态三水“”保护，

协同推进流域环境共保联治。探索建立跨区域生态环境基础

设施建设和运营管理，创新跨区域环境联合监管治理模式，

健全上下游协调保护、监测、执法机制。推进新安江流域水

环境综合治理，实施新安江流域低丘缓坡综合治理及生态修

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复工程，深入开展新安江十年禁渔行动，建设河口生态和河

湖岸线缓冲带，加强湿地保护和森林抚育。实施氮磷养分生

态拦截工程，推进区域农业面源污染控制。全面完成亚行黄

山新安江流域生态保护和绿色发展贷款项目。常态化运行市

资源循环利用基地和餐厨垃圾处理设施，建立农村生活污水

长效运行监管机制，推行生态美超市“”、生态红包“”、农村污

水处理中水回用等有效措施，提升农村生活污水治理能力，

促进流域水体水质稳定达标、保持优良。

打造区域高质量发展新模式。总结新安江流域生态补偿机制

三轮试点经验，推进新一轮新安江流域生态补偿机制改革，

推动单一补偿指数考核向水质“类别+水量”综合考核转变，加

快实现由单一财政资金补偿向市场化、多元化补偿拓展。积

极拓展生态补偿领域，将森林生态效益补偿作为流域生态补

偿的重要内容，探索建立公益林生态纵向“+横向”综合补偿制

度，积极推动流域补助标准均等化。加强耕地保护补偿，建

立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。争取国家湿

地生态效益补偿和国家渔业资源保护补偿。积极运用对口协

作、技术支持、产业转移、人才交流、共建园区等补偿方式，

联合建设重大项目，推动生态保护地区与受益地区的良性互

动、协同发展。以生态产品和价值服务流动为核心，探索建

立多元横向生态补偿机制，聚焦上下游发展落差，形成上下

游生态共保、成本共担、产业共兴、成果共享的发展新模式。

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加快推进歙县、休宁县国家生态综合补偿试点县建设，努力

在推动生态保护地区高质量发展上探索新路。

打造生态价值实现新典范。争取实施国家级生态产品价值实

现机制试点，制定生态产品目录清单，开展生态产品价值核

算，建立自然资源有偿使用制度，畅通生态产品价值实现渠

道，打造践行两山“”理论的先行试验地和成果展示地。探索设

立“两山”银行、“两山”基金、“两山”公司等。推行生态原产地

产品保护制度、地理标志产品保护制度，积极争创国家生态