能源强国目标下提升产业链现代化水平的实现路径.docx

能源强国目标下

提升产业链现代化水平的实现路径研究

目 录

一、研究背景与战略意义 2

（一）能源强国与产业链现代化的内在关联 2

（二）全球能源产业链的运行特征与发展趋势 4

全球油气产业链运行特征与演变趋势 5

全球煤炭产业链运行特征与演变趋势 9

全球电力产业链运行特征与演变趋势 13

全球可再生能源产业链运行特征与变化趋势 17

（三）现代化能源产业支撑能源强国的国际经验 22

美国：多元化保障传统能源供应，支撑能源强国 22

德国：市场与政策共同推动，可再生能源与电力产业链协同发展 25

日本：坚持技术与装备高端化发展，提升国际话语权27

（四）我国新发展阶段能源供需特征及其对产业链的新要求30二、我国能源产业链现代化水平现状与问题 36

（一）产业链现代化的内涵与评价方法 36

产业链完整性 36

供应链安全性 37

产业基础高级化 40

价值链高端化 41

（二）我国分品种能源产业链现代化水平评价 43

煤炭：产业链发展成熟，但低效低端问题突出 43

油气：供应链脆弱性和装备能力不足掣肘现代化发展45

电力：重硬件、轻软件的格局亟待扭转 49

新能源：现代化具基础，但结构性短板限制长期发展52

（三）我国能源产业链现代化水平的总体评价 56

三、我国能源产业链现代化发展的定位与目标 63

（一）能源强国目标下产业链现代化的总体要求 63

构建健全高效的产供销储体系 63

形成科学灵活的能源结构 64

建立强大的技术储备与创新能力 65

具备较强的国际市场话语权 65

形成完善的能源管理体制机制 65

（二）提升我国能源产业链现代化水平的阶段目标 66

1.第一阶段发展目标与任务举措（2022~2035年） 66

2.第二阶段发展目标与任务举措（2035~2050年）： 68

3.第三阶段发展目标与任务举措（2050~2060年）： 69

四、提升我国能源产业链现代化水平的任务举措 71

（一）煤炭产业链优化转型发展 71

（二）油气产业链多措并举保供给，优化结构提效益 72

拓展多元化能源供应渠道 73

优化国内油气供应链体系 74

（三）以电力产业链为中枢，推进多能互补 76

（四）新能源产业链精准补链、协同发展 77

引导企业精准“补链”，保障能源产业链自主可控 77

推动产业协同“增链”，打造完整闭环的能源产业链 78

由点及面稳步推进多种能源协同耦合 81

五、提升我国能源产业链现代化水平的体制机制保障 83

（一）完善顶层设计，优化政策牵引 83

（二）加快建设电力市场，优化电价形成机制 83

（三）依托试点与重大工程提升关键技术装备水平 84

（四）构建开放的创新环境，推动数字化智能化发展 85

（五）构建“政产学研”协同一体的公共研发平台 86

（六）发展绿色金融，优化市场机制作用 87

（七）开拓能源合作新模式，提升产业链全球竞争力 87

2021年中央经济工作会议上，习近平总书记对能源工作做出了明确部署，提出要“正确认识和把握碳达峰和碳中和，立足以煤为主的基本国情，科学考核，确保能源供应，深入推动能源革命，加快建设能源强国”。建设能源强国是党中央站在保障国家能源供应安全，稳步实施“碳达峰、碳中和”任务的高度，聚焦加速推动能源绿色低碳转型而作出的重大战略部署，是中国特色强国目标体系的重要一环。

能源产业链是能源系统运行的支撑载体，提升能源产业链现代化水平是推动能源强国建设的基础和抓手，也是能源强国建设成果的集中体现。在全球能源技术革命和低碳转型的推动下，国内外能源发展的趋势和产业链的运行规律出现了新的特征，能源产业链的现代化也有了新的内涵。

结合能源强国建设目标、推动构建新发展格局和支撑现代化经济体系建设等要求，借鉴国际经验、立足发挥比较优势，研究我国在全球能源产业链中的定位目标，提出提升我国能源产业链现代化水平、增强产业链弹性韧性的阶段目标和任务举措，对于推动能源强国建设，打造安全、绿色、经济的能源体系有着重要的意义。

本研究以“四个革命、一个合作”能源战略思想为引领，聚

焦重点领域，甄别我国在主导能源供应、新兴能源替代和未来能

源开发等领域的产业布局和竞争优势，开展能源产业链全球竞争力的比较分析。结合“三新一高”发展格局下我国经济高质量发展对能源产业的需求、国际能源供需格局深度变革的挑战、全球经济贸易规则变化对能源产业链的冲击等，提出以建设能源强国为目标的产业链现代化提升路径和对策建议。

一、研究背景与战略意义

能源强国目标为能源产业链的现代化发展提出了五方面