企业改制劳动职工安置专项方案的设计及工作步骤.pdf

企业改制劳动职员安置方案设计及工作步骤

国有企业改制中劳动关系处理，包含广大职员切身利益，政策性强，工作难度大，事关

改革成败和社会稳定。一份好职员安置方案是企业改制得以顺利进行有力保障。所以，我们

必需充足认识到这项工作关键性。下面，我从以下多个方面来讲一讲劳动职员安置方案设计

及具体工作步骤。

一、方案设计前提工作

首先，必需明确改制具体形式及目标。从产权归属角度讲，国企转制可分为以下多个类

型：第一，改制后仍然保留国有独资性质；第二、改制成国有控股国有企业（这又分为相对

控股和绝对控股两种形式）；第三、改制成国有资本参股企业；第四、改制成国有资本全部退

出企业（其中包含被民营资本或外资收购或吞并，实施股份合作制改革和实施关闭破产）。企

业改制形式不一样，对职员安置方法和离退休人员管理方法全部是有所区分。比如：职员在

改制为国有及国有控股企业就业，根据省劳动保障厅政策，就能够采取变更劳动协议，不支

付经济赔偿金方法；对于改制为非国有及非国有控股企业，则不管职员是否在改制后企业就

业，全部应和原企业解除劳动协议，并支付经济赔偿金。而对于政策性破产企业职员安置则

是采取支付一次性安置费形式。

其次，必需对本企业人力资源情况进行具体了解，对相关数据进行正确统计。我们律师

称这项工作为尽职调查。调查内容包含以下几项内容：

1、企业总人数及其分布情况，并按年纪、岗位、性别等进行分类；

2、企业离退休人员具体情况（包含有没有符合提前退休人员情况）

3、企业管理人员在各个企业分布情况；

4、企业职员名单（包含参与工作时间、档案工资、工龄、性别、年纪等情况）；

5、企业职员和退休人员参与社保、医保情况；

6、工伤、残人员具体数目、等级和参与工伤保险情况及赔偿情况；

7、处于“三期”女职员具体数目；

8、企业有没有1962年精简下放回乡仍在企业领取生活费人员及具体情况

9、现阶段企业内退、协保、退养人员标准和具体数目和工资发放标准；

对以上信息把握有利于对改制成本进行较为正确预算。

二、职员安置方案内容

根据《企业改制职员分流安置方案审核暂行措施》要求，职员安置方案关键包含到以下

多个方面内容：

1、职员安置基础标准：（1）坚持依法办事标准。要求严格遵遵法律法规、认真落实

相关政策；（2）坚持公开、公平、公正标准。要求全部工作全部应该公告，全部职员享受相

同政策及经济待遇；（3）群众路线标准。要求要广泛咨询和充足尊重职员意见；（4）充足维

护职员利益标准。（5）整体设计和分布实施相结合标准。等等。

2、企业职员基础情况：前面在尽职调查中内容中已经对其进行了全方面说明。但在

方案中关键突现：（1）企业职员总人数；在岗职员人数；离、退休人员人数；距法定退休年

纪5年内职员人数；距法定退休年纪5－内职员人数；（2）工伤、工残人员人数；（3）企业

职员年/月平均工资；（4）社会保险等基础数据。

3、企业职员劳动关系处理：职员劳动关系处理要依据不一样改制形式和不一样对象

作出不一样处理。应遵照依法和协商一致标准，关键经过以下多个方法来调整和职员劳动关

系。第一个方法、终止劳动关系。关键是针对那些劳动协议已到期或企业和职员约定劳动协

议终止条件出现，又不能续签劳动协议职员。相关对这部分职员是否要支付生活补助费问题，

我是认为，《劳动法若干问题意见》要求：“劳动协议期满或当事人约定劳动协议终止条件出

现，劳动协议即行终止，用人单位能够不支付劳动者经济赔偿金”，同时要求；“国家另有要

求，能够从其要求”，而劳动和社会保障部劳社厅函（）280号文件要求，《国营企业实施劳

动协议制暂行要求》废止后，国有企业职员劳动协议期满和企业终止劳动关系后相关生活补

助费支付问题，地方有要求，能够按地方要求实施。地方没有要求，以《要求》废止时间为

准，对在《要求》废止前企业录用职员，劳动协议期满后和企业终止劳动关系时，应计发劳

动者至《要求》废止前工作年限生活补助费，最多不超出12个月；对在《要求》废止后企业

录用职员，劳动协议期满终止劳动关系时，能够不支付生活补助费。对于国有企业改制时，

企业中原国有企业职员终止劳动协议后是否支付生活补助费，由各省、自治区、直辖市依据

实际情况确定。我认为，能够按企业实际情况向这种职员支付一定生活补助费，以降低企业

改制阻力。同时，这部分职员能够根据要求享受失业保险待遇。第二种方法、解除劳动关