经营主体信用承诺实施指南.docx

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经营主体信用承诺实施指南

1范围

本文件提出了经营主体信用承诺的基本原则、承诺类型、基本内容、工作程序、管理及应用等的指南。

本文件适用于各类经营主体，依据信用承诺的要求，对自身遵纪守法行为、自愿接受监督以及违约责任等自愿作出承诺，并积极践行承诺。其他开展的信用承诺活动也可参考使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T22117信用基本术语

3术语和定义

GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1

经营主体businessentity

以营利为目的从事各类生产经营活动的个人或组织。

3.2

信用承诺creditcommitment

根据诚实信用原则，经营主体依据要求作出的书面形式的信用保证。

4基本原则

4.1合规性

承诺内容不损害国家、社会公共利益及保护经营主体的合法权益。

4.2真实性

承诺内容客观、真实地反映经营主体的信用状况，不存在虚假、隐瞒或夸大成份。

4.3时效性

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承诺内容及时、有效，能反映经营主体某一时间内的信用状况。

5承诺类型

5.1应用领域型

根据信用承诺的应用领域，可分为登记注册信用承诺、行政审批信用承诺和其他行政事项承诺。

a）登记注册信用承诺：为简化程序提高效率，对于材料齐全、形式合法的经营主体的设立、变更、注销登记等业务办理中使用的信用承诺。

b）行政审批信用承诺：经营主体依法向行政机关申请办理行政审批事项时，经营主体就其符合审批条件、按约定提交相关材料及违背承诺自愿承担相关法律责任等内容签署的信用承诺。

c）其他行政事项承诺：经营主体在其他行政事项办理时作出的信用承诺。如信用修复信用承诺等。

5.2应用场景型

根据信用承诺的应用场景，可分为审批替代型信用承诺、容缺受理型信用承诺和证明事项型信用承诺。

a）审批替代型信用承诺：经营主体在办理实行告知承诺制的行政审批事项时，按要求以书面形式承诺其符合审批条件即可获得行政审批。

b）容缺受理型信用承诺：经营主体在申请办理相关事项时，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要申报材料欠缺时，经过经营主体作出相应承诺后，按照正常流程办理。

c）证明事项型信用承诺：经营主体在申请办理相关事项时，书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，相关行政管理部门不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。

6基本内容

信用承诺的基本内容包括但不限于：

a）守法和履约情况：经营主体承诺严格遵守相关法律法规规章、职业道德或者行业规范，严格履行合同、协议等约定的义务。

b）信用状况：经营主体承诺自身信用状况，无违法违规、较重或严重失信记录。

c）申请材料情况：经营主体承诺填报的申请材料真实、准确和完整，无伪造、编造、隐瞒等虚假行为。

d）产品质量情况：经营主体承诺产品或服务质量达到国家或行业相关要求。

e）技术实力情况：经营主体承诺能够完全满足各项技术要求及实际应用需求。

f）违约责任及公示渠道：经营主体承诺自愿接受行业主管部门监管、整改，在国家企业信用信息公示系统等各类信用平台或政府部门网站上公示并接受社会各界监督，接受信用联合惩戒等。

根据应用领域和场景，信用承诺内容至少宜包括守法和履约情况，申请材料情况、违约责任及公示渠道等内容，其他内容可根据实际情况增加。

应用领域型信用承诺书示例见附录A，应用场景型信用承诺书示例见附录B。7工作程序

信用承诺的工作程序包括但不限于：

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a）告知：实施信用承诺管理的相关部门对信用承诺的要求或模板进行公示，根据工作实际以及具体业务向经营主体进行告知。

b）承诺：经营主体填写并提交信用承诺书。经营主体法定代表人或主要负责人、经营主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。

c）公示：经营主体按照业务要求要在国家企业信用信息公示系统等各类信用平台或政府部门网站上公示信用承诺书，其信用承诺纳入经营主体信用记录。

d）核查：有关部门可通过国家企业信用信息公示系统等各类信用平台或政府部门网站等渠道或方式对经营主体的信用承诺内容进行核查。

e）惩戒：对经营主体信用承诺内容不实的，撤销其信用承诺取得的办理事项。各有关部门根据具体情形，可采取相应的惩戒措施。

f）修复：根据不同的惩戒措施，在经营主体纠正失信行为、消除不良影响并承担相应法律责任后，可按要求向有关部门申请信用修复。

8管理及应用

8.1守信激励

对履行信用承诺的经营主体，有关部门可采取以下守信激励措施：

a）实施服务通道。对该类经营主体，可根据实际情