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政府部门实施卓越绩效评价指南

1范围

本文件为政府部门实施卓越绩效评价提供框架性的指南。

本文件适用于各级人民政府组成部门、直属机构、部门管理机构、直属事业单位的卓越绩效评价工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19000质量管理体系基础和术语GB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南GB/T19580卓越绩效评价准则

3术语和定义

GB/T19000和GB/T19580界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公众generalpublic

与政府部门发生相互联系、作用，其成员面临共同问题、共同利益和共同要求的社会群体，既包含

个人、群体，也包含其他社会组织。

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社会

社会society

人们以共同物质生产活动为基础，按照一定的行为规范相互联系而结成的有机总体。

人们以共同物质生产活动为基础，按照一定的行为规范相互联系而结成的有机总体。

4实施指南

4.1领导

4.1.1总则

领导对提高政府部门效能、促进经济社会高质量发展起着关键作用。其中，领导班子的引领和推动是前提，组织治理是保障，而履行社会责任则是必备条件。

4.1.2领导班子的作用

政府部门党组（党委）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，领导班子坚持民主集中制原则，在确定方向、双向沟通、营造环境、法律责任、风险管控和绩效管理等方面发挥引领和推动作用。

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a)确定方向：根据党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，结合政府部门的实际和工作需求等，确立使命、愿景和价值观，体现政府部门未来的发展方向，为战略和战略目标的制定设定前提，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

b)双向沟通：包括与干部职工及与其他相关方进行沟通，使干部职工及其他相关方对政府部门的发展方向有清晰、一致的理解、认同。可通过工作会议、下发文件及文化体育活动等多种形式，与干部职工双向沟通，促进各司其职、团结合作、相互配合；可通过发布会、论证会、广播电视、调查研究、座谈交流等形式与相关方双向沟通，促进社会对政府部门发展方向的理解和支持。

c)营造环境：通过文化建设，如党建与业务融合等，倡导践行社会主义核心价值观，鼓励干部职工开展多种形式的改进和创新活动，提高政务服务能力，培育主动学习、勇于担当和乐于奉献的干部职工。

d)法律责任：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府部门履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，引导政府部门承担法律主体责任。

e)风险管控：开展战略、财务、营商环境、法律、安全、质量等方面的风险管理，健全风险防控长效机制，守住不发生系统性风险的底线，提升应对内外部环境变化的管控能力。

f)绩效管理：通过诸如党组（党委）会、办公会、专题会等形式，定期评价政府部门的关键绩效指标，确定改进和提升的重点，促进政府部门采取行动以改进绩效、实现战略目标。

4.1.3组织治理

政府部门坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则，

政府部门坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则，明确党组（党委）领导集体的管理、道德、法律等责任，全面推进政务公开、党风廉政和精神文明建设等工作，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

对领导班子的绩效评价可考虑上级党组（党委）的重要精神和重大任务政策文件的目标任务落实情况，东北振兴涉及的重大项目推进情况，省委省政府交办事项落实情况等。评价方式可包括自我评估和指标考核、组织评价以及相关方反馈等多视角的评价。

4.1.4社会责任

在公共责任方面，政府部门坚持维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的国家“五大安全”重要使命，按照部门职能依法行政。政府部门应评估履行维护国家“五大安全”而采取的措施，评估管理和服务对社会的影响，并采取预防、控制和改进措施。

在道德行为方面，政府部门在政务服务中，全体干部职工都应带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，遵守社会公德、家庭美德；认真履行相关政策文件规定，维护社会公平正义。政府部门应评估依法行政、规范履职、遵守诚信的情况，评估管理和服务对社会的道德、伦理、风俗、舆论等方面的影响，并采取预防、控制和改进措施，运用道德伦理的调节方式改善社会公正的状况，其调节方式可包括：社会慈善事业、社会无偿援助和人际帮助