5.1.1填海项目竣工验收（国家级权限）下业务项_填海项目竣工验收（国家级权限）实施要素.doc

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填海项目竣工验收（国家级权限）

【00011510500101】

基本要素

1.行政许可事项名称及编码

填海项目竣工验收【00011510500Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

填海项目竣工验收（国家级权限）【000115105001】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

填海项目竣工验收（国家级权限）(00011510500101)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条

（2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条

5.实施依据

（1）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）

（2）《中华人民共和国行政许可法》第四十二条

6.监管依据

《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第三条

7.实施机关：自然资源部

8.审批层级：国家级

9.行使层级：国家级/局（署、会）

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：国家级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：填海项目竣工海域使用验收审批

行政许可事项类型

条件型

行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）申请、受理符合规定程序和要求；

（2）填海项目严格落实批复文件要求，没有不合理改变批准范围或超出批准面积实施填海；

（3）《竣工验收测量报告》符合有关编制要求，验收测量工作符合国家和行业有关技术、标准和规范；

（4）无违法用海行为，或虽有违法用海行为但已查处结案；

（5）已落实与相关利益者的解决方案。

2.规定行政许可条件的依据

《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第四条竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律法规；（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。

行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人,企业法人,事业单位法人,社会组织法人,非法人企业,行政机关,其他组织

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措：无

7.加强事中事后监管措施

一是完善监管制度规范。印发《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》（自然资办函[2022]640号），明确填海项目竣工验收有关监管流程、内容与要求。二是开展常态化监管工作。根据《行政许可法》《海域使用管理法》等法律法规和“谁审批、谁监管”的原则，由国家级和省级自然资源主管部门，通过现场监管的方式进行监督检查，发现问题并进行处置，重点排查具备竣工验收条件的填海项目是否及时办理填海竣工验收的问题。

申请材料

1.申请材料名称

（1）填海项目竣工海域使用验收申请；

（2）竣工验收测量报告；

（3）填海项目设计、施工、监理报告；

（4）填海工程竣工图；

（5）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证；

（6）与相关利益者的解决方案落实情况报告。

2.规定申请材料的依据

《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第五条海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：

（一）填海项目竣工海域使用验收申请；

（二）填海项目设计、施工、监理报告；

（三）填海工程竣工图；

（四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证复印件；

（五）与相关利益者的解决方案落实情况报告；

（六）其他需要提供的文件、资料。

中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）接收申请材料；

（2）受理审查；

（3）相关文书发送；

（4）验收评审；

（5）海区局审查；

（6）海域海岛司审查；

（7）发送审批结果。

2.规定行政许可程序的依据

（1）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第六条竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。

（2）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第八条承担验收测量工作的技术单位进行验收测量时，竣工验收组织单位应派员监督、见证。

（3）《填海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3号）第九条竣工验收组织单位应当组织项目所在省（区、市）及市（县）海洋、土地等有关行政主管部门和与填海项目无利害关系的测量专家成立验收组，对填海项目进行现场检查，听取海域使用权人、施工单位、验收测