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财政支农专项资金管理的工作流程
(一)立项程序
1、立项申报。财政支农专项资金管理的申报部门是项目
所在地的财政部门和主管部门,根据管理体制和申请单位财
务隶属关系,联合以正式文件形式逐级申报,不得越级上报。
2、申报条件。项目实施单位提供本单位的组织形式、资
产和财务状况、促进增加农民收入、农业和农村社会经济发
展的贡献及以前实施农业项目的绩效等有关情况。
3、项目可行性研究报告和资金申请报告。申报单位要根
据立项单位的要求提供项目可行性研究报告和专项资金申
请报告。
(1)项目可行性研究报告按行业主管部门的技术规范编
制,主要内容为:a、项目背景材料。包括资源条件、当地社会
经济发展状况等;b、项目建设区域、地点(附规划图)、内容
及建设规模,项目建设年限。c、项目建设的投资规模及资金
来源。资金来源包括单位自筹、同级财政补助、银行贷款、其
它来源、向上级申请补助额等。同级财政补助应有财政部门
的资金承诺书,财政性专项资金的使用应有详细支出预算。
d、主要措施。包括技术措施、管理措施、资金筹集措施。E项
目效益。包括技术措施、管理措施、资金筹集措施。f、组织领
导。g、其它需说明事项。
(2)专项资金申请报告内容包括:基本状况、所需资金
规模、本地投入情况、本级财力情况、申报依据、申请补助额。
中央财政支农专项资金,按规定标准格式申报。
4、项目可行性研究报告的评审。由立项单位组织评估
小组或委托专门的项目评审机构对上报项目进行可行性评
估论证。项目评估小组或评审机构对项目方案进行全面的评
估论证和实地考察后,向立项单位出具评审报告。
5、项目审批。项目申报单位根据评审报告所提意见,修
改项目方案,形成最终可行性研究报告并制定具体实施方案,
报立项单位;财政部门和主管部门依据项目评审报告,择优
选项,在规定的权限范围内,下达立项批复文件,正式确立
项目。
(二)资金分配
1、资金安排
(1)按项目管理的财政支农专项资金,主管部门将项
目计划和资金分配方案送同级财政部门,并附项目立项批
复、相关依据及情况说明;部门本级使用的专项资金需提
供项目详细支出预算和政策依据。
(2)按非项目管理的财政支农专项资金,主管部门根
据下级单位资金申请报告,依据相关办法,综合考虑各项
因素后,拟定资金测算分配意见商同级财政部门后,将资
金分配方案送财政部门。
2、资金下达。财政部门根据主管部门报送的项目计划
和资金分配方案,依法审核后,分批下达预算。主管部门根
据财政部门下达的预算文件,同步下达项目计划和事业计划,
并同时抄送财政部门备案。财政支农专项资金也可由财政部
门和主管部门按项目计划和资金分配联文下达。
财政部门和主管部门,对上级下达的救灾应急资金,
自收文之日起,在3日内将预算和项目计划下达到下级管
理单位或用款单位;对上级下达的其他项目专项资金,自
收文之日起,在10个工作日内,将预算和项目计划下达到
下级管理单位或用款单位。
上级安排的支农专项资金下达后,因特殊情况确需变
更的,由下级主管部门和财政部门联合行文提出申请报告,
经上级立项部门批准后,方可按批复变更方案实施。
(三)资金使用
1、财政支农专项资金申报项目批准后,项目所在地财
政部门或主管部门与立项单位签订项目责任书;同时,与项
目承担单位的法人代表或责任人签订建设合同。项目实施单
位根据批复的项目预算,组织项目实施。
2、项目所在地财政部门对项目资金按项目进度或合同
要求拨款,具备条件的也可实行报帐制管理。中央及省级立
项的财政支农专项资金,项目所在地财政部门或主管部门应
实行报帐制管理和专帐(专项)核算。
3、实行项目管理的财政支农专项资金,符合招投标条
件和政府采购管理范围的开支,由项目所在地财政部门和主
管部门实行招投标制、政府采购。
4、财政支农专项资金项目完工后,立项单位应组织验
收小组或委托中介机构,根据项目可行性报告、批复的项目
预算要求,对完成项目的技术、财务、资产等情况进行审计
或验收,并向立项主管部门和财政部门出具项目验收报告。
(四)信息反馈
1、财政支农专项资
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