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关于创新工作机制推进重大项目的

实施方案

为认真贯彻全市重大项目推进工作会议精神，着力抓好“产

业发展，城镇建设，民生改善”的战略重点，进一步创新工作机

制，推进我县重大项目顺利开展，特制定本意见。

一、建立重大项目统筹调度工作机制

(一)建立重大项目问题定期收集机制。健全重点项目实施情

况的信息收集、汇总、反馈制度，继续深入实施“一挂一”的项

目县级领导联系制、“一包一”的项目部门责任制和“一联一”

的项目秘书服务制。由县重点项目办牵头，适时收集项目实施进

度，了解企业在建设、生产、营销过程中的困难和问题，制定项

目分布地图，及时反馈，为项目例会研究决策提供第一手真实情

况。

(二)建立重大项目问题例会研究机制。每月召开重点项目工

作例会，研究制定和落实推进重点项目的政策举措，制定项目工

作考核办法，明确联系领导、责任部门、项目秘书的工作责任，

总结通报进展情况，协调解决项目推进过程中出现的问题。具体

工作由县发展改革局牵头负责。

(三)建立重大项目现场督办推动机制。县委、县政府每季度

举办一次全体县级领导干部参加的现场督办推进会，由联系项目

的县级领导现场汇报，由县委、县政府主要领导当场点评，比进

度，看形象，赛工作，形成推动项目建设的强大合力。强化重大

项目宣传工作，立体化、多层次、广覆盖地宣传，营造推进项目

的强大声势。

(四)建立重大项目投资统计联动机制。研究完善项目投资统

计管理办法，明确部门职责，完善报送程序，优化审批环节，严

格审核把关，形成高效联动会办、联审工作机制。由县统计局牵

头负责，有关单位配合,按照分工不推、不拖、不等地做好工作，

确保固定资产及时如实统计入库。

二、完善产业园区共建共管共享工作机制

(一)完善产业园区共建机制。经济开发区和XX、XX、XX工

业城(以下简称“一区三城”)管委会的道路、排水、排污等公共

基础设施建设和经营性标准厂房、污水处理厂、收费制学校等部

分经营性公益建设，制定优惠政策，引进合作伙伴，按照BT或

BOT模式共建。可整体引进外地政府或合作伙伴，独资或合资实

行园区共建。可分项目、分类别、分时序引进合作伙伴，独资或

合资实行项目共建。

(二)完善产业园区共管机制。实行园区共建或项目共建，必

须在统一的规划引导下进行设计建设，共管投资完成情况，合理

确定投资总额。加强共建园区和共建项目建设全过程的跟踪检

查，共管工程安全、质量和进度，确保按协议推进。对标准厂房、

污水处理厂、收费制学校等共同出资的经营性公益设施项目，共

同负责项目的运营、维护、收益和管理。

(三)完善产业园区利益共享机制。双方或多方政府共同投资

实施建设的产业园区，对园区引进的工业项目所产生的产值、固

定资产投资、税收等实行共享，按照双方协议约定的投资比例进

行分享。对共同出资建设的标准厂房、污水处理厂、收费制学校

等经营性公益项目，按照双方投资比例或协议约定，对项目经营

收益进行共享。

三、创新产业园区项目实施权责运行机制

(一)创新行政审批放权联办机制。探索对园区适度放权、部

门服务入园、并联高效审批的管理办法。凡是园区内建设项目涉

及的行政许可，一律由县政府主管部门委托园区管委会管理，但

仍以主管部门的名义审批和许可，主管部门负责指导，政府授权

园区代理事项由园区管委会承担责任。园区建设项目涉及的行政

许可项目服务事项，实行服务延伸，在园区设立政务服务分中心，

涉及园区项目的行政审批和许可项目入驻分中心，仍然按照并联

审批办法进行管理。政务服务分中心接受县政务服务中心、主管

部门、园区管委会的共同管理。

(二)创新政府部门双向考核评价机制。为树立政府职能部门

良好的形象，提升为企服务水平，相关职能部门须接受园区管委

会、园区入驻企业的监督和考核。从县直部门涉企服务年度目标

考核分中单独设置一定分值，由园区管委会和入驻园区企业对主

管部门的工作绩效满意进行民主测评，由县目标管理办公室据实

测算计入部门年度考核总分，形成对主管部门的双向考核评价机

制，促进部门更好地为园区服务。

(三)创新产业园区重点考核奖励机制。简化产业园区考核体

系，突出县委、县政府重点关注的经济指标和重点工作，建立区

别于经济主管部门和乡镇党委政府的考核办法。分经济指标、重

点工作、其他工作三大内容对园区进行考核，经济指标重点考核

入库税收、固定