城市与乡村的发展关系.pdfVIP

城市与乡村的发展关系

在发展中国家普遍存在着农村剩余劳动力供求失衡现象，

即农村剩余劳动力的供给远远大于城市非农村产业对农村剩

余劳动力的实际需求，中国也不例外。百且由于人口规模大，

中国也不例外。而且由于人口规模大，中国农村剩余劳动力转

移的压力更为严重，从而拉大了城乡差距。自20世纪80年代

中期开始，城乡差距重新拉大已经成为中国社会经济生活中一

个极其突出的问题。人们已经意识到要建设小康社会，就必须

解决好这个问题没有农民的小康，就没有中国人民的小康就没

有农村的现代化，就没有国家的现代化。因此城市的发展离不

开农村的现代化发展，农村的发展也需要城市现代化的推动，

城市与乡村的发展是相互推动的。

来自农业、农村发展的推动力，主要包括三个方面：农业

发展、农村非农村产业发展、农村社会发展，其中农业发展是

基础，是非农产业和城市发展的前提。农村非农产业的发展，

既是农村发展推动的结果，又成为拉动农村剩余劳动力转移的

动力。农村社会发展通过改变农村居民的文化素质、观念意识、

工作能力、生存条件，进而决定了人口增长及其乡—城转移的

规模。

1、农业发展与城市化

关于农业在国名经济发展中的作用以及与工业化、城市化

第1页共7页

之间的关系，已经有了相对比较成熟的研究结果。

农村体制改革是中国农业发展的动力基础。改革开放以后，家

庭承包责任制为核心的一系列农村土地制度、农业经营方式、

农村收入分配政策等的实施，在很短的时间内取得了明显的成

果。大量剩余的劳动力从土地上解放出来，向第二、第三产业

转移，推动了乡村工业化与城市化发展.农业生产满足了非农

产业发展的需要，如粮食问题的基本解决，是乡村实现产业转

型的基础。农村经济发展与收人水平的提高，产生了向非农产

业与城市转型的推动力，产生大量的刹余劳动力与一定的剩余

资金，可以向非农产业与城市地区流动、集聚与发展。这是从

一般意义上而言的。随着农村经济的发展、农业劳动力水平的

提高，一方面，农业生产在满足农民基本的生存需要之后，有

了大量的剩余产品与剩余资金;另一方面，可以解放出一部分

剩余劳动力，二者结合，就促使了非农产业的产生，即乡村工

业化的发展。

2、乡村城市化道路的形成

乡村工业化为乡村提供了源源不断的发展动力。农民首先

要实现非农产业转化，然后再实现空间转移与生活方式的转

化，而乡村工业化模式的多样性有形成了乡村城市化模式的多

样性。

由于地理区位、历史基础和发展环境条件的差异，中国乡

第2页共7页

村工业化有多种模式。而乡村工业化模式的多样性必然造成乡

村城市化动力和城市建设机制的差异。

乡村工业化对乡村城市化的影响是复杂的；首先应该肯

定，乡村工业化是中国城市化急速发展的一种强大推动力量，

在市场机制引导下，它既大大减轻了政府推进城市化的负担，

为城市化推进提供了非农产业活动支持以及基础设施建设的

物质和资金支持，有创立了城市化的新模式，使其形成了多元

推动、多模式发展的新格局，同时也极大改变了城市体系的结

构。

3、教育、劳动力转移与城市化

教育是关系国家富强、民族兴旺的立国之根本，对于农

业、农业人口、农村人口占较大比重的发展中国家而言，农村

教育显得更为重要。因为农村教育对于国家经济发展和工业化

进程有基础性的推进作用。这里主要分析教育对于农村剩余劳

动力转移和城市化进程的影响。一是受教育水平的高低对农村

剩余劳动力转移的影响。许多国家宏观研究报告指出，一个地

区人学登记率或者平均教育水平越高，从这一地向其他地区的

移民率也越高。

由于教育设施的缺乏，加强了农民乡城转移的愿望。如果

单纯考虑自身就业与收入一部分农民家庭在当地还是能够获

得比较丰厚的收人或者能够够过上比较满足的生活，但是往往

第3页共7页

是由于在农村地区或者一些小城镇，甚至小城市教育设施缺乏

的因素，促使他们选择进行乡—城转移。他们可以不为自己将

来的发展考虑，也许对他们来说将来在当地会发展更好，但是

必须考虑孩子的前途。孩子的前途首先表现在接受初等与中等

教育上。在农村地区，有些村没有小学，有此小城镇没有中学，

有些县城的学校教育质量不高，每年高考入学率不高，这些因

素都会促使农民进人教学质