机关事业单位编外聘用人员管理调研报告2篇 .pdfVIP

区机关事业单位编外聘用人员情况调研报告

一、我区机关事业单位编外聘用人员的现状及特点

20xx年，全区机关事业单位共有编外聘用人员x人，其中：区

级部门编外聘用人员x人（机关x人、事业x人），乡镇街道编外聘

用人员x人（机关x人、事业x人）。

在x人中，从性别看，男性x人、女性x人，男女性别比为1：

1.3；从年龄看，30岁以下x人，占33%，30-40岁x人，占x%，40-

50岁x人，占x%，50岁以上x人，占x%；从学历看，高中及以下学

历x人，占x%，大专学历x人，占x%，本科以上学历x人，占x%；

从批准情况看，经上级同意x人，单位自定和其他情况x人；从经费

形式看，上级或本级财政拨付x人，单位自筹和其他情况x人；从聘

用时间看，1年以下x人，1—3年x人，3—5年x人，5年以上的x

人。

由此，我区机关事业单位编外聘用人员呈现以下三个特点。

一是聘用人员数量较大，后勤保障人员居多。全区编外聘用人员

x人，总量较大，聘用人员中大多从事驾驶、门卫、保洁、炊事、护

理、协管等后勤保障岗位，大多分布在卫生、教育、城管等系统。例

如：卫生系统下属事业单位聘用人员x人、教育系统下属事业单位聘

用人员x人、执法分局聘用人员x人（其中：城乡管理协助执法人员

x人、公厕管理人员x人、区环卫站清扫保洁临时人员x人），三个

单位从事后勤保障聘用人员共x人，占全区总量的x%。

二是聘用人员结构较合理，文化程度普遍不高。全区机关事业单

位临聘人员x人中，男女性别各占一半、比例较平衡，各年龄段人员

比例相当，但文化程度普遍不是很高，高中及以下学历x人、占x%，

大专学历x人，占x%，本科学历以上学历x人，仅占x%。

三是聘用人员进入渠道灵活，形式上相对不固定。从批准形式上

看，有上级同意的，也有单位自定和其他情况的，各占x%；从经费

拨付形式看，大多由用人单位自筹补贴，单位自筹和其他情况的x人，

占x%，上级或本级财政拨付的x人，仅占x%；从聘用时间的长短上

看，大多较短，1年以下的x人，占x%，5年以上的x人，仅占13%。

二、存在的主要问题及原因

我区虽然通过严格岗位设置、规范管理程序，编外聘用人员管理

工作正在逐步实现规范化、制度化，但是也存在一些问题。

一是编外聘用人员数量呈现逐年增长趋势。机关事业单位编外用

人是时代的产物，随着近几年基层工作量的不断增加，机关事业单位

人员实行凡进必考，我区每年根据各单位缺编情况按程序拟定招考计

划，在上报上级主管部门时，常因各种原因，下达招考指标不能满足

需要，使得每年补充的机关事业单位人数远远不能满足需求；机关事

业单位的年轻人员，特别是公务员流失严重，部分具有专业技术或高

学历的基层一线年轻人为了寻求更好的工作环境和自身的发展前途，

通过各种途径考调出我区或辞职，故造成各机关事业单位人员仍相对

缺乏，为保障单位的正常运转，需要使用部分编外人员，而且用人数

量呈现逐年增长趋势，如卫生系统下属事业单位实有干部职工中x人，

临聘人员就有x人，占卫生系统事业单位总数的x%。

二是编外聘用人员业务能力参差不齐。机关事业单位编外聘用人

员涉及各行业、各系统紧缺的岗位，部分岗位还是专业性较强的，如

法院、城管、公安、卫生等，虽是编外聘用人员，但在工作要求上与

编内正式人员一致，但在专业或业务的培训上，对聘用人员缺乏系统

培训，缺乏对编外聘用人员的激励机制，在制度上也没有较为完备的

考核奖励机制，再加上部分人员在工作上缺乏主动性和积极进取，存

在业务能力与实际工作不相适应的现象。

三是编外聘用人员队伍相对不稳定。机关事业单位编外聘用人员，

特别是城管、公安、招商等公益性岗位协管协勤及招商引资雇员等，

基本上实行一年一签，由于部分聘用人员是为解决临时就业问题，以

此为过渡，等机会考试公务员或事业单位。其次，工资福利待遇较低，

与承担相同工作任务的编内人员相比大相径庭，并且各单位聘用人员

工资待遇参差不齐，部分资金自筹的用人单位自身经费不足。另外，

在办理编外聘用人员五险和特殊保险费用时操作繁琐复杂，且聘用人

员的各种保险，经费保障存在保险落实不到位的现象，导致编外聘用

人员思想不