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城市更新发展总结

一、发展原则

（一）坚持问题导向，因地制宜原则

紧密结合城市体检、国土空间规划城市体检评估等相关工作，

找准“城市病”，识别在城市人居环境建设等方面的突出问题与短

板地区。梳理分析各区发展现状和建设条件，研判各区城市更新

的潜力和规模，因地制宜提出更新策略与实施途径。

（二）坚持系统推进，统筹协同原则

践行城市建设新理念新要求，结合城市更新阶段特征，针对

城市五类空间存在的系统性问题短板，提出城市更新的总目标、

近远期阶段目标和分项目标，谋划城市更新五大行动策略。以更

新目标与策略为指引，兼顾更新行动实施的可行性，划定城市更

新单元。引导各区统筹考虑片区整体利益，保障重大设施落地，

系统提升基础支撑能力，促进城市格局优化提升。

（三）坚持创新驱动、机制保障原则

找准城市在推进市级城市更新工作中可能遇到的政策堵点

和问题，借鉴先行城市更新机制和政策制度，研究提出有利于城

市更新专项规划落实的政策支撑和工作机制保障，建立更加完善

的城市更新政策制度体系，确保城市更新工作的有序推进。

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二、城市更新重点任务

（一）点亮城市会客厅

以城市存量更新片区为基础，将历史资源、传统商圈、生态

公园等高价值空间的整治改造作为重点。依托“靓”工程，从单一

线性河道的工程整治，转向两岸人文休闲、公共活力的场景塑造，

带动1公里腹地范围的品质和价值提升。依据资源分布和功能特

色，重点谋划建设城市会客厅。

（二）山海河湖公园营造

以尊重山－城一水自然脉络为基础，以自然山水、公园绿地

的品质提升为重点，修复生态问题，彰显山水格局，提高城市环

境品质，畅通山－城一水自然水系脉络，提升城市韧性安全。加

强海绵山体建设，保留或恢复山脚塘型蓄水空间和山脚自然型截

洪沟。开展活水净水工程，贯通水系，扩宽其支流水系，提升水

环境和景观。重点建设沿线绿道，推动公园改造项目。

（三）老旧社区提升行动

以棚户区、老旧小区片区化改造提升为重点，老旧社区提升

行动是基本单元，重点解决居民“急难愁盼”问题，提升市民的幸

福感的获得感。从老旧小区内部改造，向社区生活圈品质提升转

变，结合老旧小区实际需求，增补完善社区养老、医疗等公共服

务设施以及停车场、地下管网等基础设施，推进适老化公共空间

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改造，探索老龄友好社区建设标准。

（四）低效产业增效行动

聚焦旧商圈、旧市场等低效商业空间，推动传统商圈升级改

造、老旧市场环境整治、社区级商业补足短板。近期重点改造路

片区，强化路的连通性，植入新业态、新经济，提升商业活力。

提升低效工业用地，清退、改造低效产业用地，加强全生命周期

的产业用地管理，完善低效产业用地的退出机制，提升产业园区

的服务配套比例。

（五）基础设施补短行动

完善城市骨架路网，打通因山水、铁路等造成的断头路。新

建跨河通，完善排水管网，重点实施污水处理厂提质增效工程和

排水管网更新改造，包括老旧排水管网更新、排水管网混接改造、

排水管网补充更新，提升城区污水管网收集浓度至稳定达标。

三、工作机制体系

（一）强化市级统筹机制

市政府成立城市更新工作领导小组，领导小组由市长担任组

长，常务副市长和分管市长担任副组长，相关市直部门作为城市

更新工作的成员单位。强化城市更新工作领导小组作用机制，统

筹协调市自然资源和规划局