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落实耕地保护责任目标实施方案

为确保落实最严格的耕地保护制度，切实提高耕地保护水平，结

合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的x精神为统领，以“珍惜土地资源，建设美丽家园”为根

本目标，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基

本国策，强化耕地保护工作，加大永久基本农田保护力度，坚决遏制

破坏耕地特别是永久基本农田现象发生，逐步改善生态环境，促进经

济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

（一）依法依规原则。认真贯彻落实耕地保护基本国策，根据《中

华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《中共中央国

务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（x〔x〕4号）和《市

人民政府办公室关于印发x市县级政府耕地保护责任目标考核办法

的通知》（x〔x〕117号）精神，依法、依规开展耕地保护考核工作。

（二）客观公正原则。年度耕地保护责任目标考核工作按照程序

规范、目标明确、主体清晰的工作思路和要求，切实做到公开、公正、

公平。

（三）奖惩分明原则。考核工作本着鼓励先进、带动后进的原则，

对在耕地保护工作中表现突出、成绩优异的单位和个人予以表彰奖

励，对耕地保护工作不力、目标责任履行不到位、违法违规严重的，

要依法依规追究相关责任。

三、工作内容

（一）耕地数量变化情况

1.耕地保有量。年末，全县耕地保有量不低于87.69万亩（包括

前进农场）。

2.基本农田保护面积。年末，全县基本农田保护面积不低于71.89

万亩。

3.土地利用年度计划执行规范有序。

（二）耕地占补平衡落实情况。严格落实耕地占补平衡各项制度

和要求，加强耕地占补平衡项目质量监管和资金管理，及时将耕地占

补平衡项目备案入库，规范耕地占补平衡台账管理。完成x下达的年

度耕地占补平衡储备任务。严格耕地开垦费收缴、使用和管理。认真

做好建设占用耕地耕作层剥离和土壤培肥改良与提质改造等工作。

（三）永久基本农田占用和补划情况

1.严格执行基本农田保护9项制度，及时更新、维护永久基本农

田保护标识。

2.根据全区永久基本农田划定成果等，明确永久基本农田保护及

补划数量、质量落实情况。

3.严格按照土地资源全天候遥感监测成果与永久基本农田划定

成果数据库套合结果，监测永久基本农田疑似建设占用情况，发现一

宗，及时整改。

（四）高标准农田建设情况。按照高标准农田统一建设标准、统

一上图入库、统一监管考核的要求，结合高标准农田建设考核结果，

积极开展高标准农田建设工作，保质保量完成高标准农田建设，对高

标准农田建设任务完成情况、资金投入、项目区耕地质量提升情况、

工程质量与管护、组织制度保障、上图入库等情况及时进行自查。

（五）耕地质量保护与提升情况。根据耕地质量调查评价与分等

定级和《耕地质量保护与提升行动方案》有关要求，对耕地质量变化

与提升情况、耕地质量保护与提升技术推广情况、耕地质量调查监测

网络建设、耕地质量调查监测与评价开展情况等进行自查。

（六）耕地保护制度建设情况

1.按照强化耕地保护工作责任和保障措施的要求，认真贯彻落实

耕地保护各项制度，逐级签订耕地保护目标责任书，严格落实“领导

干部耕地和基本农田保护责任离任审计制度”，落实好支持设施农业

发展的各项政策，加强设施农业用地管理。

2.将耕地保护目标纳入地方人民政府年度考核评价体系，贯彻落

实中发4号和x党委21号文件精神。落实建设用地总量，健全盘活

利用存量低效用地的市场化机制，严格建设项目节地评价，推广应用

节地技术和节地模式，强化节约集约用地目标考核和约束。

3.集体土地征收管理。严格执行《x人民政府关于公布xxx征地

补偿标准的通知》（x〔x〕101号），认真落实征地信息公开制度，

规范征地程序，依法依规兑付征地补偿费用，保障被征地农民合法权

益。

4.土壤污染防治工作。严格落实国家及x土壤污染防治工作的相

关规定，加大农用地环境保护力度，严控建设用地准入，保障人居环

境安全；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；严防矿产资源开

发破坏生态、保护土壤环境。

5.执法监察。加强土地执法监察，严格执行《违反土地管理规定

行为处