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XOD开发模式简介

一、XOD的概念

XOD模式(X-OrientedDevelopment)：

TOD：公共交通导向的城市空间开发模式Transit-OrientedDevelopment

EOD：生态环境导向的开发模式Eco-environmentOrientedDevelopment

WOD：水安全保障导向的开发模式Water-security-guaranteeOrientedDevelopment

HOD：医疗设施导向的开发模式HospitalOrientedDevelopment

ROD：资源导向型开发模式Resource-OrientedDevelopment、

SOD：公共服务导向的开发模式Service-OrientedDevelopment

IOD：产业/创新导向的开发模式（Industry/InnovationOrientedDevelopment）

COD：文化设施导向的开发模式（CultureOrientedDevelopment）

POD：城市公园（城市自然生态资源）导向的开发模式ParkOrientedDevelopment

SCOD：智慧城市导向的发展模式SmartCityOrientedDevelopment

CAOD：气候适应导向的发展模式Climate-adaptationOrientedDevelopment

XOD模式核心机理是“增肥哺瘦”，需要通过组合投资、溢价回收、协同增效3大机制和关联关系、一体开发、自求平衡3大原则来实现。本质上都是以某一核心要素、关键资源、重要驱动为出发点，向外衍生和延伸，形成一定的功能聚集区和业态综合布局地，注重土地资源的集约利用、生态环境的保护以及人与自然的和谐发展。不过值得注意的是，XOD作为一种思维导向，有助于解决开发建设的资金平衡问题，但XOD本身并非一种筹资模式。需要说明的一点是，目前，除了采用EOD模式的项目可纳入生态环境部金融支持项目储备库，并进行推介、调度等管理工作，其余XOD模式尚未由国家部委牵头进行项目库管理。XOD的3大机制和3大原则对应关系

序号

底层机制

基本原则

名称

内涵

名称

内涵

1

组合投资

将公益性较强的项目与收益较好的相关项目捆绑实施。

关联关系

一方面，需要合理确定项目边界范围。“X部分”的服务范围或影响区域要与关联产业/资源的开发范围基本匹配，具有时空关联性。另一方面，需要合理筛选项目类型，“X部分”与关联产业应有物质交流，或有信息交流，或具有产业链上下游的关系。

2

溢价回收

将外部效益中的全部或部分返还给投资人，实现外部效益内部化。

一体开发

一是一个市场主体，即由单一市场

主体或联合体*作为项目业主或成

立XOD项目公司作为项目业主统筹

实施；

二是一个整体的项目包，即

项目建设内容打包为一个项目包

整体实施，从整体上测算XOD项目的成本和收益；

三是投资、建设与运营一体化，即XOD项目需要整体策划、统一规划设计，投资、建设与运营一体化实施。

3

协同增效

建设期，组合项目的工程建设其他费往往要低于单个项目工程建设其他费用之和，意味着总投资要低于单个项目投资之和；运营期，组合项目的成本往往要低于单个项目成本之和，意味着总收益要高于单个项目之和。从

计算期(经营期限)来看，同期投入要少，同期成本要低，同期净收益要高。

自求平衡

XOD模式采用肥瘦搭配的方式，对整体项目算好综合账，确保整体项

目具有合理收益并实现项目整体收益与成本平衡，减少“X部分”对政府投入的依赖度。对于确实需要政府投入的XOD项目，政府投入方式和资金来源要合规，注意防范违规融资风险。

通过文献和项目服务经验整理总结，目前国内外对于相关开发模式的研究主要有以下几种：

（1）EOD模式(EcologyorientedDevelopment)：以生态为导向的城市空间开发模式，强调以生态文明建设为引领，以生态发展容量为基础，以最优的经济、社会和生态环境效益为目标，在开发的同时尽可能保护当地生态环境，并对已有环境进行修复改善，将城市空间与外部自然资源有机耦合，形成城市发展过程中生产、生活与生态协调共生的复合生态系统。

（2）TOD模式(TransitorientedDevelopment):是以公共交通为导向的城市空间开发模式，强调以公共交通站点为核心，在一定的合理半径范围内使其与周边各类功能用地协同发展，最终形成集商办、文教、居住等为一体的高密度、多功能的综合型功能区。

（3）SOD模式(ServiceorientedDevelopment):以公共服务设施为导向的城市空间开发模式，通过政府有意识地建设开发地区的公共服务设施或