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融入全球价值链,建设现代化产业体系
逄锦华
全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业,前途光明,任重
道远。党的二十大报告对于“建设现代化产业体系”赋予了更加丰富的内涵,将
其摆在实现高质量发展的突出位置。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新
一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,我国发展面临新的
战略机遇。作为发展中大国,中国将产业结构优化升级提上经济改革日程,以供
给侧结构性改革调整工商业发展体制、机制,从而更好地应对高质量发展,助力
中华民族伟大复兴。
一、中国式现代化的产业结构现状
我国具有雄厚的工业基础,是当前全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业
门类的国家,且连续11年位居世界第一制造业大国。2020年,我国工业增加值
达到31.31万亿元,约占全球份额的30%。同时,从世界工业经济增速来看,近
年来,世界工业年度增速在2%~4%徘徊,而我国工业经济的增长速度达到了年
均6.7%(数据来源于联合国工业发展组织),位居世界前列,我国已然成为推
动世界工业经济持续增长的核心力量。
可以说,我国仅用70多年的时间就走完了发达国家上百年的工业化进程,
堪称工业发展史上的奇迹。虽然我国已经成为世界第一制造大国,但是离世界先
进制造业强国仍有距离,“大而不强,全而不优”的问题并未得到根本解决。在
这种背景下,加快发展现代产业体系,努力提升我国产业链、供应链现代化水平
是确保我国经济发展长治久安,推动经济结构优化升级的重要举措。
关键产业核心技术缺失,供给结构难以适应需求结构变化。制造业以发明专
利衡量的创新产出仅占全国总产出的25%左右,自主核心技术的突破仍有待提升。
在诸多关键环节,如模具生产、芯片制造、医疗科技等高附加值产业中我们仍然
处于落后状态。
当前,新一轮科技革命正在酝酿,大数据、云计算、人工智能等一大批新兴
技术如潮涌现,工业互联网、区块链与物联网的兴起为新的产业模式提供了无限
可能,数字经济的发展已经成为变革全球产业发展的重要驱动力,提前做好产业
经济布局规划就成为经济改革的重要措施,力图在未来的科技竞争中抢占先机。
新科技、新产业的涌现同样也为我国现代产业体系的发展提供了机遇,新技术发
展过程中的未知性,可以帮助我国在这些新的技术领域与发达国家同步竞争,实
现技术水平的持平甚至“弯道超车”。
我国产业链供应链核心竞争力不断增强,在全球产业链供应链中的地位持续
攀升,但部分核心环节和关键技术仍受制于人。进一步提升产业链供应链现代化
水平,需在多个方面做出相应调整:适应高质量发展的要求,提升创新能力和可
持续发展能力;适应国际环境不确定性、不稳定性增加的现状,增强产业链供应
链的韧性和安全可靠性;适应新一轮科技革命和产业变革的趋势,提高产业链供
应链的数字化水平。
要统筹推进补短板和锻长板,在产业优势领域精耕细作,搞出更多“独门绝
技”,针对产业薄弱环节,实施关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”
问题。需要立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,在培育发展
新兴产业链中育长板,丰富国内应用场景。产业结构优化升级过程中提升政府效
能,科学制定相关产业政策,主动适应新环境新条件下的任务要求,有效激发国
家创新能力的杠杆作用,为企业提供更好的政策环境和制度支撑,最大限度地破
解体制机制障碍。
比如,产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程是为了提升产业基础能力,
避免断供风险,增强产业链供应链的弹性和韧性。我国机械、电子信息、轻纺家
电、纺织服装等制造业具有产业规模优势和配套优势,要顺应全球制造业发展趋
势实现高端化、智能化、绿色化发展;我国高铁、电力装备、新能源和通信设备
等产业具有产业优势,要锻造“杀手锏”技术巩固全球领先地位;我国新材料、
新能源、新能源汽车、生物技术等新兴产业具有先发优势,要提升战略性资源的
供应保障能力。
全球产业链供应链格局正向区域化、多元化调整,使我国产业链供应链的安
全稳定面临重大风险。新一轮科技革命和产业变革推动制造业数字化、网络化、
智能化转型升级加速,导致全球产业链供应链竞争日趋激烈。在全球价值链融入
过程中,加快推动产业链供应链转型升级,做好服务贸易,把发展质量问题摆在
更为突出的位置,着力提升发展质量和效益。增强产业链供应链自主可控能力,
做好建链补链强链的工作,实现产业上下游整合,健全全国统一大市场和
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