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竞争性谈判
一、法规条文
第六条符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争
性谈判方式采购。
一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招
标未能满足用户急需的；
二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体
要求的；
三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
四）不能事先计算出价格总额的。
二、采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循以下程序：
一）成立谈判小组
谈判小组由采购人或采购代理机构代表及有关专家等共三
人以上的单数组成。采购人或采购代理机构代表应当具备相应
的采购专业技能，并经采购人或采购代理机构授权；有关专家
根据采购项目的具体技术规格和性能特点邀请。其中技术专家
人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。
二）制定谈判文件
采购人或采购代理机构制定谈判文件。谈判文件应当明确
以下事项：
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1、谈判的程序：包括谈判的轮次以及每个轮次谈判的重
点等；2、谈判的内容：包括采购项目的技术规格、价格、服
务等；3、合同草案：包括合同当事人的权利和义务、履约期
限和方式、资金支付方式、验收标准等；
4、评定成交的标准，明确谈判小组应当斟酌的具体因素
及相关要求。
三）肯定参加谈判的供应商名单
1、依本规程规定确定参加谈判的供应商名单；
2、采购人或采购代理机构向被邀请参加谈判的供应商发
出谈判文件；
3、谈判文件要求交纳保证金的，供应商应按规定提交保
证金。（四）开展谈判
1、主持人宣布评审纪律，谈判小组一切成员及相关事情
人员署名确认；
2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商就有关技术、
价格、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮或多
轮的谈判。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵循保
密原则，任何人不得透露与谈判有关的供应商的技术、价格和
其他信息；3、谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变
动的，应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
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五）肯定成交供应商
1、谈判小组在谈判结束后，要求一切参加谈判的供应商
在规定的时间内提出最后报价及有关答应；
2、谈判小组按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提
供的最后报价及有关答应举行评审；
3、谈判小组完成谈判工作后，出具谈判报告，推荐成交
候选人；4、采购人应当从成交候选人名单中按照符合需求，
质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
六）发出成交通知书
采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，并
将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。
属采购代理机构组织的采购项目，采购代理机构应同时向
采购人发出成交结果通知书。
三、竞争性谈判操作规程
一、签订委托协议
采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代
理协议，约定单方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采
购工程、采购数量、采购金额、采购时限、采购体式格局和协
议履约地等内容。
二、提供采购需求书
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