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综合交通网中长期发展规划

交通运输作为基础产业,对国民经济和社会发展至关重要。改革开放以来,我

国交通运输发展迅速,综合交通网络规模不断扩大,网络布局和结构得到改善,设

施装备水平较大提高,运输能力显著增强。但从总体上看,交通运输仍然不能适应

国民经济和社会发展的需要国民经济和社会发展的需要瓶颈瓶颈制约尚未完全消除,结构性矛盾仍较突出。根

据党的十六大提出的全面建设小康社会总体任务,需要加快建立便捷、通畅、高

效、安全的综合运输体系,以最小的资源和环境代价满足经济社会对运输的总需

求。为明确我国交通基础设施的发展目标和任务,统筹协调各种运输方式,合理配

置和有效利用交通运输资源,发挥综合交通的整体优势,国家发展改革委会同有关

部门,组织编制了《综合交通网中长期发展规划》。

综合交通网涵盖铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式,通过在地理

空间上和功能上的有机组合、衔接,形成网络布局,构成了综合交通体系的基础。

综合交通网中长期发展规划,以构建一体化整体最优的综合交通系统为目标,遵循

交通运输发展的客观规律,结合我国基本国情和经济地理特征,对各种运输方式按

照其经济技术特征进行合理布局、分工协作和优势互补,突出各种运输方式优化、

衔接和协调,在此基础上,提出了综合交通基础设施网络到２０２０年的发展目

标、网络总体规模与构成、综合运输大通道和综合交通枢纽布局方案,以及发展

重点和政策措施,促进各种运输方式从局部最优上升到整体最优,进而提高我国交

通系统的整体效率和综合效益。

综合交通网中长期发展规划作为交通运输基础设施空间布局的总体规划,是

指导各种运输方式布局和发展规划的依据。本规划已与《国家中长期科学和技术

发展规划纲要》以及能源、工业等相关规划进行了衔接,今后,将根据交通运输内

外部条件和环境的变化,适时对本规划有关内容进行修订和调整。

一、综合交通网现状评价

〔一发展现状

新中国成立以来,尤其是经过改革开放以来的快速建设,我国交通基础设施发

生了巨大变化,综合交通网络总量已初具规模,网络布局和结构明显改善,技术水

平日益提高,运输能力显著增强。到２００５年底,全国运输线路总里程达到２１

７．２万公里〔不舍民航航线和海上运输线路,其中铁路７．５万公里,公路１９

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３万公里,内河航道１２．３万公里,油气管道４．４万公里。民航运输机场１

４２个,沿海和内河码头泊位３５２００个。

我国综合交通网是以我国自然地理、人口分布为基础,以工农业生产和人民

生活等经济社会活动为需求,结合国土开发和保障国家安全逐步发展形成的,在这

个网络体系中,五种运输方式以自身的技术经济特点呈现各展所长、优势互补的

发展格局。

从综合交通网的布局看,已形成连接全国城乡的基本网络形态。２００５年

综合交通网的平均密度为２２．６公里／百平方公里,其中东部地区６０．６公

里／百平方公里,中部地区３８．７公里／百平方公里,西部地区１２．２公里／

百平方公里。全国乡镇公路通达率为９８．３％,建制村公路通达率为９４．５％。

从综合交通网的结构看,基本形成了点、线、面相衔接,干支层次清晰,分工日

趋明确,集疏运衔接配套的客货运输系统。在长期的运输网络布局中逐步构建了

东部沿海、沿长江、京沪、京广客货运输大通道和南北能源运输大通道,形成了

围绕环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海地区五大港口群体,

以北京、上海、XX等枢纽机场为中心的机场体系,承担了我国客货运输的主要任

务。各种运输方式的优势得到进一步发挥,运输机动性、承载能力和可靠性明显

提高。

从综合交通网的演进历程看,一是各种运输方式以其技术经济优势和满足市

场需求为主导,处于不断完善的大发展时期。二是伴随先进科技的应用,交通基础

设施整体技术水准快速提升,运输网络的发展从以运输网络的发展从以通通为为主上升到主上升到以以畅畅为先。２

００５年,铁路复线率为３９．４％,电气化率为３１．２％,高速公路里程达到

４．１万公里,等级公路占总里程的８２．５％,沿海港口万吨级深水泊位１１１

３个,民航大型机场２５个。以交通基础设施的更新换代为标志,运输大型化、专

业