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主体班次

讲课提纲

环湾保护拥湾发展，增进区域经济协调发展

《》

第一部份战略的提出进程，重大战略，大体描述

（一）“环湾保护、拥湾发展”战略的提出进程

2021年04月07日阎启俊在中国共产党青岛市第十次代表大会上的报告提

出：“把青岛建设成为强盛文明和谐的现代化国际城市”，“坚持依托老城区、

建设新城区和组团发展、形成各具特色城市群的思路。坚持科学布局、组团发展，

加速东西部新城区和环胶州湾产业集聚区建设，有序推动滨海城市组团建设，扶

持发展卫星城镇，形成各具内涵特色的城市组团，打造现代化国际城市框架。”

2021年8月24日阎启俊在市委理论学习中心组念书会上提出：“要进一

步优化“一主三辅多组团”的城市空间布局结构，把老城区精心打造成为高品质

的核心主城区，繁荣壮大崂山、黄岛、胶州湾北岸三个辅城区，加速建设重点卫

星城镇，形成多个各具内涵特色的城市组团，不断完善现代化国际城市布局。”

2021年11月16日阎启俊在市委十届二次全部会议上的发言提出：“加速

推动城市布局调整,做好胶州湾北岸高新区启动工作。计划建设高新区是青岛在

新世纪实现又好又快发展的又一重大战略举措,对青岛实施“拥湾发展”战略、

构筑“一主三辅多组团”的城市框架相当重要。”

2021年12月28日中共青岛市委十届三次全部会议阎启俊发言提出：“最

近市委提出了优化调整城市布局、构建“一主三辅多组团”城市框架的重大战

略，实施好这一战略构思，将会进一步拓展城市发展空间，缩小南北差距，统筹

城乡发展，对于青岛的久远发展具有超级重要的意义。明年要依照这一思路切实

抓好落实，加速大青岛建设，力争早见成效。

2021年１月５日夏耕市长在第１４届人大会上，政府工作报告中提出：实

施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的城市空间战略，构筑“一主

三辅多组团”的现代化城市框架，打造环胶州湾地域核心圈层，在全省“一体两

翼”和海洋经济战略格局中发挥更大作用。

2021年8月12日青岛市委正式下发青发[2021]11号文件中共青岛市委、

青岛市人民政府《关于加速推动“环湾保护、拥湾发展”战略的若干意见》，标

志着“环湾保护、拥湾发展”战略正式成为市委重大战略决策。

（二）“环湾保护、拥湾发展”战略的大体内涵

“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的城市空间战略，在发展梯

次上，主要立足环胶州湾地域发展，辐射带动外围地域，构建以环胶州湾地域为

核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度为外圈层的拥湾发展格

局。并以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴（往济南、烟台、日照三个方

向）向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴线辐射、点轴散

布的网络状城镇空间布局结构。

“一主三辅多组团”的现代化城市框架。这是指依托青岛主城区，以黄岛、

崂山、红岛为三大城市副中心，全面推动胶南、胶州、即墨、平度、莱西城区和

滨海琅琊组团、鳌山组团、田横组团等城镇建设的城市发展战略布局。

未来十年在核心圈层成为现代化新城区—高端产业发展核心区、亲水生活休

闲区、生态和人文景观区。

第二部份青岛城市发展的重大“动力引擎”

1984年—1991年，青岛经济最大的举措是确立沿海开放城市、副省级城

市，直接动力引擎是设立经济技术开发区。

1992年—1995年，青岛经济腾飞的最大引擎来青岛市区东部大开发战略，

带动了青岛市区迅速扩大和青岛经济的发展；

1996年—1999年，青岛经济腾飞的最大引擎有两个，一个是名牌战略，

一个是集团战略。形成了以“五朵金花”代表的名牌企业，并在此基础上崛起了

一批名牌企业集团。

2000年—2021年，青岛经济腾飞的最大引擎有三个，一个是青岛经济重

心西移战略，一个是园区经济战略，再一个是招商引资的暴发式增加。

2021年—2021年，青岛经济发展新动力引擎：大项目战略，产业集群战

略。

2021年—2021年，“环湾保护、拥湾发展”战略集群：胶州湾北岸大开发、

胶州湾东岸大开发，县域城市大开发战略，大项目战略，产业集群战略。

第二部份“环湾保护、拥湾发展”战略的五大空间