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《高危行业企业应急装备配备规范》（征求意见稿）

北京市地方标准编制说明

一、任务来源、起草单位、主要起草人

任务来源：按照“北京市市场监督管理局关于印发《2023年北京市地方标准修订项目计划（第三批）》的通知”，修订北京市地方标准《高危行业企业应急装备配备规范》，本标准立项项目编号本标准由北京市应急管理局提出、归口并组织实施。

主要起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。

二、修订标准的必要性和意义

危险化学品的生产、经营、存储单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位由于其所从事的生产、经营、存储等活动的特殊性，一旦发生事故，将会对人民群众的生命财产安全造成严重损害，被认定为高危行业生产经营单位。

对于高危行业的生产经营单位，多项法律法规明确规定其应配备必要的应急救援器材、设备和物资。《中华人民共和国安全生产法》第八十二条规定“危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”《生产安全事故应急条例》第十三条规定“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”

应急装备是企业安全管理的核心组成部分，是企业提高应对突发事件的能力，紧急情况下迅速响应，确保人员安全和减少财产损失，有效控制和减轻事故的影响的必要保障。工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，明确安全应急装备重点领域发展任务，促进安全应急产业高质量发展。应急管理部关于印发《“十四五”应急救援力量建设规划》的通知（应急〔2022〕61号）提出，要推进应急装备现代化、救援现场技术支撑力量建设。《北京市“十四五”时期应急物资储备规划》中提出要“加快健全统一高效的应急物资储备体系，全面提升全市应对突发事件的应急物资保障能力”。

现行的DB11/T1582-2018《高危行业企业应急装备配备规范》于2018年制定发布，对危险物品的生产、经营、运输企业、矿山企业、金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业、建筑施工企业5个高危行业企业应急装备配备提出了要求，并分别提供了应急装备选配表。但是2018年版本标准中对于不同行业企业的应急装备配备要求缺乏针对性，各行业选配表中的装备重复性较高、区分度较低；加之，近些年国家层面和各行业主管部门对应急救援力量、物资装备等提出的新要求，导致2018版本《高危行业企业应急装备配备规范》与国家和行业标准的契合度较低，对于企业的适用性不足。

针对上述现状，亟需结合国家和北京市层面关于应急装备的新形势、新要求以及各行业实践经验，开展《高危行业企业应急装备配备规范》的修订工作，进一步明确高危行业企业应急装备的配备要求，为企业应急装备配备指明方向、提供参考依据，提高企业应急装备的针对性、适用性和有效性，为提升应急处置能力提供支撑。

三、主要工作过程

（一）前期准备

2024年6月，根据北京市地方标准修订项目《高危行业企业应急装备配备规范》合同书的要求，成立了标准修订小组。修订小组组长结合工作情况，对标准修订工作按工作内容、时间进度进行了安排部署。

（二）现场调研

2024年6月份，通过查阅文献、实地座谈调研等方式，了解政府管理部门对危险化学品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位等高危行业企业应急装备的配备要求，北京市现有高危行业企业的类型、数量、规模和分布情况，以及企业当前应急装备配备的基本情况。2024年7月1日-2024年8月30日陆续赴行业主管部门和企业开展实地调研和电话调研，包括市应急局危险化学品安全监督管理处和安全生产基础处、市住房城乡建设委、市交通委在内的高危行业主管部门和相关处室，1家危险化学品生产、经营、储存企业，1家矿山企业，2家金属冶炼企业，3家轨道交通运营企业，2个建筑施工项目，调研对象分布于北京市的西城、丰台、房山、顺义、昌平、通州、大兴等行政区。通过调研，完成了北京市地方标准《高危行业企业应急装备配备规范》调研报告，详见附件1。

（三）内部研讨

修订小组内部开展针对标准框架、标准定位、技术内容的内部研讨10余次，注重于实用性和操作性，对不同行业存在的风险和可能发生的事故场景进行细致分析，聚焦于不同行业之间事故场景处置的共通性和特殊性，针对性的提