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编外人员管理规定

编外人员管理规定

为深入推进机关事业单位后勤服务社会化改革，进一步规范市级

机关和事业单位编外人员管理，现结合我市实际，提出如下意见。下

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编外人员管理规定篇1

一、指导思想

按照“从严控制、规范管理”的原则，坚持总量管理、按需使

用、规范程序、加强监督，建立健全用人单位、主管部门、相关部门

协调配合的长效管理机制，切实控制行政成本，依法维护机关、事业

单位和编外人员双方的合法权益，提高机关、事业单位行政效能和服

务水平。

二、范围和对象

市级党委、人大、政府、政协、法院、检-察-院、民主党派和工

商联、群团机关及市直属事业单位、部门所属事业单位所聘用的编外

人员。

三、基本要求

1.不再使用行政附属编制。按照“老人老办法，新人新办法”

的原则，市级机关后勤服务岗位原已在编的后勤服务人员，其人事管

理、薪酬福利仍维持不变。新进人员按照编外人员员额制度实行规范

管理。特岗人员管理办法另行制定。

2.严格控制使用编外人员。机关公务员岗位以及行政执法、涉密

岗位，一律不得使用编外人员。现有编制内人员能够保证工作正常开

展的，一律不得使用编外人员。市级机关和事业单位一律不得未经审

批擅自聘用编外人员。

3.严格控制编外用工总量。市级机关和事业单位确因履职需要使

用编外人员的，应限于后勤服务、辅助执法、技术服务以及其他辅助

性事务。编外人员员额由市机构编制部门会同组织、人社和财政部门，

按照国家和省、市有关规定从严核定;国家和省尚未明确核定标准的，

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由主管部门会同市机构编制、组织、人社和财政部门共同制定员额核

定标准。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制

的10%(机关有物业管理人员的，比例要相应下降)。公安、城-管、人

社、卫生、教育等少数因工作性质确需超出限额规定使用较多编外人

员的部门和单位，应按上级有关规定从严控制总额，在对现有聘用人

员进行清理规范后，由主管部门商市机构编制、组织、人社和财政等

部门，提出编外人员员额总量、实名制管理、薪酬待遇标准、分级管

理等具体办法，报市编委审定后执行。

四、主要任务

1.规范编外人员员额管理。市机构编制部门负责机关、事业单位

编外人员员额总量管理。严格编外人员员额使用程序，市级机关和事

业单位需使用编外人员的，应于每年三季度向市机构编制部门申报编

外人员员额使用数;审核同意后，由市财政部门根据审核确认的年度聘

用员额和具体人员名单编制经费预算、核拨人员经费。

2.规范编外人员人事管理。用人单位应建立健全本单位编外人员

管理制度，切实加强编外人员招聘、使用等日常管理工作，依法履行

以下职责：

(1)根据岗位需要和综合素质要求，按照“公开、平等、竞争、

择优”的原则，公开选聘编外人员;

(2)与编外人员依法签订劳动合同，或与有资质的人力资源公司订

立合作协议、由人力资源公司与编外人员依法签订劳动合同后，依照

相关法律法规规定，与编外人员协商签订上岗协议;

(3)切实保障编外人员工资待遇，依法为编外人员办理各项社会保

险和住房公积金。市组织、人社部门根据法律法规规定，负责编外人

员人事管理的政策指导和监督检查。

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