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防范煤矿采掘接续紧张实施措施
为有效管控煤矿采掘接续紧张引发重特大事故风险,按
照《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》(以下简称“暂行办
法”),根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规
定》和《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》,制定本措
施。
一、采掘接续紧张认定
采掘接续紧张严格按照《暂行办法》明确的情形和要求
进行认定。
二、防范措施
(一)加大《暂行办法》宣贯力度。利用各种宣传载体,
组织开展《暂行办法》的宣传工作。《暂行办法》涉及煤矿
地测、采掘、“一通三防”和防治水等部门工作,督促煤矿
企业加强组织协调和分工合作,切实落实《暂行办法》的相
关要求,防范采掘接续紧张引发煤矿事故
(二)要求煤矿企业建立健全完善“三量”管理制度,
明确责任分工和管理要求,编制矿井生产和灾害治理规划、
年度计划,统筹采掘工程、灾害治理工程安排。
一是要求煤矿企定期计算分析矿井“三量”“四量”,
确保矿井灾害治理和采掘平衡,通过绘制和填报相应的图、
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表、台帐及文字说明,及时掌握和分析生产准备程度与采掘
关系;至少每季度形成期末“三量”“四量”
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动态报表,并根据采掘接续变化,定期(每年不得少于
1次)对三量的动态变化进行统计和分析,形成分析报告,
编制或修订不少于24个月的采掘工作面接续图表,算出最短
的“三量”可采期。
二是要求煤矿企业复工复产前必须制定相应的灾害治
理和采掘调整计划方案,要科学合理编制生产接续计划,并
经专家审查,保证回采工作面正常接续、均衡稳定生产,“三
个煤量”及安全煤量符合规定,力争做到精排1年、细排3
年、规划5年。
(三)矿井发现“三量”可采期未达到规定要求的,应
当主动降低产量,制定相应的灾害治理和采掘调整计划方
案。矿井可根据采掘接续紧张的严重程度,相应调减计划产
量,或减少同时作业的采煤工作面个数,并形成正式文件或
纪要,报区安监局。工作面回采结束后无接续工作面的,应
当确定停采期。
(四)煤矿企业应当加强灾害治理和采掘平衡管理工
作,发现所属矿井采掘接续紧张或接到矿井采掘接续紧张的
报告并验证确认后,应当按照“三量”平衡管理要求,以正
式文件或纪要形式重新调整下达产量考核指标和相对应的
经营考核指标。
(五)进一步加大采掘接续紧张监管执法力度。一是将
煤矿是否存在采掘接续紧张作为一项监管的内容纳入监管
监察工作计划,凡是发现煤矿企业采掘接续紧张没有主动采
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取限产或停采措施,仍然进行生产的,应当依照《国务院关
于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿重大生产安
全事故隐患判定标准》进行
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定格处罚;二是督促存在九种情形采掘接续紧张的矿井
主动降低产量、调整采掘计划,加大瓦斯、水害等灾害治理
力度,防范煤矿重特大事故发生;三是要求煤矿企业按照《煤
矿采掘交换图管理制度》要求每季度初上报采掘交换图;四
是对煤矿企业明知矿井采掘接续紧张仍然下达导致采掘接
续紧张的产量考核指标或相应的经营考核指标的,依法对企
业进行联合惩戒,导致生产安全事故发生的,依照有关规定
对企业主要负责人、分管负责人及相关管理部门负责人给予
问责。
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