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川渝协同立法首个项目出成果

优化营商环境按下法治“加速键”

■记者宋婷婷

川渝两地优化营商环境协同立法研讨会记者杨波摄

2021年3月31日下午，重庆市五届人大常委会第二十五次会议举行第二次

全体会议，表决通过了《重庆市优化营商环境条例》。而此前，《四川省优化营商环

境条例》已于3月26日在四川省十三届人大常委会第二十六次会议上通过。

这标志着，川渝协同立法首个项目出成果。据悉，两部条例将于今年7月1日

起同步施行，将为川渝两地的营商环境提供重要的法治保障。

2021·429

人大立法LIFALIFA

环境评价标准，国家层面也给予了多项改革试点和授

落实新战略定位推动高质量发展

权，重庆市也结合地方特色出台了大量创新举措。

为何重庆市人大常委会将制定优化营商环境条例，截至去年底，重庆市在聚焦企业全生命周期，围绕

列为川渝两省市人大常委会协同立法的第一个项目？减环节、缩时间、提效率、降成本，持续优化深化开办企

重庆市人大常委会法制工委副主任黎藜在解读条例时业、办理施工许可等重点领域改革，出台了政策文件

说，这主要基于三个方面的考量。120余个，积累了一些好的经验和做法。这些都亟待通

“首先，党中央和国务院对优化营商环境提出了新过制定地方性法规，把相关工作措施予以上升固化，更

的更高要求。”黎藜介绍，近年来，党中央、国务院围绕转好发挥立法的引导、推动、规范、保障等作用，充分保护

变政府职能、深化“放管服”改革、平等保护各类市场主市场主体合法权益，加快建设高标准市场体系。

体、推动经济高质量发展作出了一系列重大决策部署。因此，制定优化营商环境条例，对于加快建设现代

2019年10月，国务院颁布优化营商环境条例，确立了优化经济体系，推动高质量发展，更好地适应重庆战略定

化营商环境的基本制度。为了贯彻中央关于优化营商位、发展目标具有重要意义。

环境的新要求，落实国务院行政法规，有必要结合重庆

坚持民主立法反复修改完善

回顾整个立法过程，重庆市人大法制委主任委员邹

两地人大共同商定立法的基本原则，研

钢坦言：“艰难，经过