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编外人员管理暂行办法

编外人员管理暂行办法

各乡镇人民政府，县级各部门，竹园经济开发区管委会：

为进一步加强和规范我县机关事业单位编外人员管理，根据《四川省

人民政府办公厅转发人力资源社会保障厅等部门关于加强机关事业单位工

作人员和编外人员管理意见的通知》(川办发〔2015〕45号)和《广元市人

民政府办公室转发市人力资源社会保障局等部门关于加强机关事业单位工

作人员和编外人员管理实施意见的通知》(广府办〔2015〕50号)以及《劳

动法》《劳动合同法》等有关法律法规，现将有关事项通知如下。

一、使用范围

(一)党政群机关、参公管理和行政类事业单位原则上不得使用编外人

员，公益一类事业单位要严格控制数量，公益二类事业单位要严格管理。

(二)编外人员限于从事单位技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，

不得从事人事、财务、涉密、行政执法及行政管理等工作。

(三)使用编外人员以政府购买服务和社会化服务相结合为主，原则上

纳入劳务派遣，规范使用，严格管理。

二、规范清理

各乡镇、县级各部门要认真清理本单位本部门本系统使用编外人员的

情况，于2017年8月31日前将《编外人员清理统计表》报县人力资源

和社会保障局、县委编办、县财政局，对不符合使用条件的编外人员要稳

妥清退，确需使用编外人员的，要按照本通知及有关政策要求经县政府审

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批同意后登记备案。

三、计划审批

因工作需要确需使用编外人员的，用人单位或其主管部门应当根据用

人单位的职责、编制、岗位、人员等情况，向县委编办、县人力资源和社

会保障局分别书面提出编外人员用人计划申请、《编外人员使用方案》《编

外人员管理办法》和《编外人员审批表》。《编外人员使用方案》应包括用

人事由、规模、期限、条件、程序、经费来源等内容;《编外人员管理办

法》应包括进、管、出“”等具体措施。

县委编办负责审核用人计划，初审通过后，由用人单位或其主管部门

将《编外人员管理办法》《编外人员使用方案》报县人力资源和社会保障

局商县财政局同意后，报请县人民政府审批。

四、实施招聘

(一)计划批复。由县人力资源和社会保障局、县委编办、县财政局根

据县委编委、县人民政府的审批意见，对编外人员用人计划进行批复，主

要对编外人员使用数量、岗位、招聘办法、考核管理、经费来源等事项予

以明确。

(三)依法聘用。确定编外人员后，由用人单位将《编外人员备案登记

表》分别报县人力资源和社会保障局、县委编办、县财政局等部门备案。

履行备案手续后，用人单位(或劳务派遣机构)应按照《劳动法》《劳动合同

法》等相关法律法规，在1个月内签订书面劳动合同，办理养老、医疗、

工伤、失业、生育等社会保险手续。劳动合同实行一年一签订。用人单位

与使用的编外人员劳动合同终止或解除后，用人单位应在5个工作日内向

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县人力资源和社会保障局、县委编办、县财政局备案。

五、使用管理

(一)规范劳动报酬和社会保障。用人单位或劳务派遣机构应按照劳动

合同的约定，依法及时、足额支付编外人员的劳动报酬，支付的劳动报酬

不得低于本市上年城镇职工最低工资标准。用人单位要依法及时足额缴纳

有关社会保险费用，切实保障编外人员利益。经同意使用编外人员的党政

群机关、参公管理、行政类和公益一类事业单位，其经费控制在本部门

(单位)综合预算内。公益二类事业单位使用编外人员，所需经费由单位按

规定解决。实行劳务派遣及其他方式使用编外人员，其经费按合同约定及

有关法律规定执行。如遇特殊情况使用编外人员，有关经费经县政府审批

同意后按规定执行。

(二)考核管理。编外人员在合同期内由用人单位负责考核管

理。实行劳务派遣方式的，由用人单位和劳务派遣机构按照有关规定进行

管理。用人单位和劳务派遣机构要切实保障编外人员合法权益，要加强编

外人员思想、纪律、安