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关于基层公立医院编外人员管理现状

与同工同酬建设思考

摘要：在当前顺义区基层公立医院运行的过程中，编外人员是各单位编制不

足的补充，在基本医疗、公共卫生服务工作中发挥着重要作用。本文以顺义区城

区社区卫生服务中心编外人员管理现状，就编外人员福利待遇低、职工离职率高、

文化认同感不高，职工归属感不强等方面和存在的问题进行思考，提出待遇留人、

制度留人、岗位留人、事业留人、文化留人“五个留人”工作思路和方法，探索

实现编外人员同工同酬的制度构建的必然性，实现编内、编外人员同进步、共发

展。

关键词：基层公立医疗机构；编外人员；同工同酬；人力资源管理

一、顺义区基层公立医疗机构编外人员现状及分类

1.编外人员现状：顺义区基层公立医疗机构总计28家，其中25家存在编外

用工情况（三家新中心未设置完备）,截止2022年底，25家基层医疗机构在编人

员共1790人，编外人员1183，编外人员总数与在编人员总数比为1.5:1。

2.编外人员分类：一是财政拨款额度编外人员，此部分人员由区卫健委公开

招聘进入本单位；二是自筹自支编外人员，此部分人员由单位自行招聘；三是劳

务派遣编外人员，此部分人员为第三方劳务公司提供服务模块人员。

二、本中心编外人员现状

城区社区卫生服务中心所辖服务区域为顺义城区胜利、石园两街道，服务人

口约为120623万人，其中60岁及以上人口占比约10.8%，承担着19所中、小学

校及托幼机构的基本医疗和国家基本公共卫生服务任务。中心现有职工总人数为

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166人，其中编制内职工95人，编外人员（含返聘人员）71人，编外人员占

总职工数的42.8%。

1.本中心编外人员岗位分布情况

（1）行政、后勤编外人员分布：管理、后勤保障科室职工人数为36人，其

中编外人员20人，占55%。编外人员分布为：办公室6人，占科室人数50%；

财务科3人，占科室人数60%；药库1人，占科室人数25%；信息科2人，占

科室人数的100%。保安保洁8人，占科室人数的100%。

（2）业务科室编外人员分布：业务科室职工人数为130人，其中编外人员

51人，占39%。编外人员分布为：医疗岗位10人；护理岗位19人；药剂岗7

人；借调区卫健委机关管理岗位4人；院前急救司机2人。

2.本中心编外人员情况

（1）编外人员流动情况

（2）编外人员工资待遇情况

目前，编外人员工资待遇由基本工资、绩效工资、奖励性绩效工资、社会保

险、住房公积金等组成。按照向重点岗位倾斜的原则，基本工资分为医疗岗位工

资和其他岗位工资；基础性绩效工资相对固定，每年不定期、不固定补发绩效工

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资；奖励性绩效工资为：优秀职工年终奖励，此项同在编人员奖励比例核定数标

准、金额一致核定编外人员奖励人员数量和奖励性绩效工资。

（3）编外人员经费来源情况

额度编外人员支出经费由财政预算管理，每人每年7万元。劳务派遣、自筹

编外人员支出经费由单位收支结余补助此类编外人员。自筹编外人员工资待遇同

额度人员，劳务派遣为付费给劳务派遣公司承包服务形式。

（4）编外人员在本中心发挥着重要作用

①编外人员弥补了编制严重不足的问题