我国政务微信公众号的历程演进、制约因素与发展路径 .pdfVIP

我国政务微信公众号的历程演进、制约因素

与发展路径

作者：罗弦杨晶晶

来源：《媒体融合新观察》2023年第06期

摘要

聚焦我国政务微信公众号，纵观其11年发展历程，在不断演进的过程中呈现出“初期探

索”“快速发展”“矩阵建设”三大阶段主要特征。立足当下，本文分析了我国政务微信公众号所

面临的发展瓶颈，主要包括了“萬众皆媒”湮没常规报道、“口碑难立”桎梏治理效能、“浅易技

术”制约竞争优势、“运营三缺”阻滞发展质效等制约因素。对此，本文提出政务微信公众号可

以通过深耕塑就异质性、多元协同治理、深融智媒科技、深化人才革新等重要途径助力自身高

质量发展。

关键词

政务微信公众号电子政务社会治理创新

政务新媒体作为新时代政府发布政策信息、畅通政民互动、及时回应社会关切的重要媒介

平台，是数字化赋能国家、社会和网络治理的重要渠道。聚焦我国当前政务微信公众号的发

展，其作为政务新媒体建设中不可或缺的一环，在11年的探索过程中取得了重要的成就，却

也面临诸多发展的制约因素。本文梳理了我国政务微信公众号的演变历程及其阶段性特征，并

深入分析其发展所面临的瓶颈，提出相应的发展措施，旨在推动政务微信公众号的创新性、高

质量发展，助力国家治理体系和治理能力现代化。

一、历程演进：我国政务微信公众号的阶段性特征

（一）初期探索阶段（2012—2013年）

2012年到2013年是我国政务微信公众号初期探索的一年，总体而言，呈现出三个显著特

点。

其一，账号数量增长趋势节点分明。2012年8月和11月、2013年的10月分别代表该阶

段政务微信公众号的三个发展高峰期。2012年8月30日，“广州应急白云”公众号开通，并于

次日及时播报地震灾情，由此为鉴，以山东寿光公安、厦门思明公安等为首的一大批公安微信

公众号纷纷涌现，政务微信遂渐成为全国范围内的网络问政新利器。这是我国政务微信公众号

数量快速增长的第一个重要节点。此后便是2012年11月党的十八大召开，根据党的十八大报

告明确提出的“加快转变政府职能”[1]，国内掀起了开设政务微信公众号、推进电子政务发展的

又一大潮流。至2013年10月，“中国政府网”官方微信公众号开通，标志着今后国务院重要政

务信息，将第一时间通过微信向社会公众公开[2]。由此政务微信公众号迎来又一次的大规模

扩张。

其二，账号开设主体聚焦基层。《中国政务微信发展年度分析报告（2014）》提出，经研

究发现2013年微信公众平台已经覆盖所有行政级别，其中区县级以下行政级别的政务微信数

量最多，占据75.93%[3]，更着重于基层的试点与探索。

其三，内容发布质量方面较为欠缺。相对更为成熟的政务微博运营，政务微信公众号的信

息发布、网络问政服务体系等还欠完善。虽然在初期发展中表现出较大潜力，但政府在此阶段

仍以政务微博等平台作为建设重点，对于政务微信公众号的运营重视不足，其发布内容的信息

有效性、文本可读性以及发布频率和互动机制都亟待改善提升。

（二）快速发展阶段（2014年）

迈入2014年，我国政务微信公众号发展迅疾，迅速崛起，其阶段发展主要呈现以下三大

特点：

其一，数量大规模扩张，领域大范围覆盖。《中国政务微信发展年度分析报告（2014）》

指出，“2014年全国政务微信数达40924个，与2013年比增长了10倍，且涵盖范围更广，如

公安、旅游、交通、教育、医疗、司法、科技、食品药品监督管理、人力资源和社会保障、法

院和检察院等政务民生热点领域。互联‘网+政务’模式初步形成，政务微信已经变成了老百姓

指尖上的家常菜‘’”[4]。

其二，媒介地位上升，“两微”协同发展。在该阶段，如国家互联网信息办公室所发布的

《大力推动即时通信工具政务公众账号发展》等通知中，提出各级政府要大力发展政务微信公

众号，尤其明确要区分政务微信公众账号与政务微博的功能定位，实施“双微”联动、协同发展

[5]。此阶段，“双微联动”的发展布局以及对政务微信的专项政策支持，反映出“政务微信公众

号”媒介地位的提升。

其三，整体质量优化，局部良莠不齐。相较初期探索阶段，政务微信公众号自从迈入

2014年后，一方面在内容建设等方面的整体发展态势加速向好，内容质量的整体优化与其媒

介地位的上升相辅相成、互促共进。另一方面政务微信公众号队伍发展呈现出不均衡态势，局

部质量