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非煤矿山企业安全生产

风险分级监管办法

第一章总则

第一条为进一步加强和规范非煤矿山企业安全生产监督管理工

作，建立分级监管、分类指导、风险管控的长效机制，推动企业安全

生产主体责任的落实，实现非煤矿山事故总量、死亡人数“双下降”，

有效遏制较大以上事故。结合实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可

证的地下矿山、露天矿山、尾矿库、陆上石油天然气开采和地质勘探

企业的安全生产风险分级监督管理，适用本办法。

第三条非煤矿山企业安全生产风险分级监督管理是指安全监管

部门根据企业安全生产状况和风险程度，按照属地为主、科学评定、

分级管理、风险优先、动态管理的原则进行安全风险分级，实行差异

化和动态化安全监管。

第四条省安全监管部门负责指导、协调全省非煤矿山安全生产

风险分级监管工作和省级行政许可颁证企业的初次风险分级评定工

作。各设区市、韩城市安全监管部门负责省级下放委托的行政许可颁

证企业初次安全生产风险分级评定。县（市、区）安全监管局负责区

域内网格监管企业的初次风险分级评定。安全监管部门应当在企业安

全风险评估的基础上绘制本辖区非煤矿山“红橙黄蓝”安全风险电子

分布图。

第二章风险分级初评

第五条企业依法取得安全生产许可证后，相关安全监管部门可

委托安全中介机构分别对照《陕西省非煤矿山企业安全风险分级标准》

进行初评，根据初评结果确定风险等级。企业改扩建后按分级标准重

新进行风险等级评定。对存在多个生产系统的企业，其风险等级以等

级最高的系统为准。

第六条存在以下问题和隐患的企业一律评定为D级。

（一）地下矿山：单班井下作业人数50人及以上未建立井下人

员定位系统的；开采深度800米及以上未安装地压监测系统的；罐笼

乘载人数超过9人的；未按规定配备便携式气体检测报警仪和自救器

的；水文地质条件中等及以上未配备超前探放水设备的；井下违规建

设爆破器材库的；一年内发生较大以上生产安全责任事故或发生两起

一般生产安全责任事故的。

（二）露天矿山：未采用中深孔爆破、机械化凿岩和铲装作业的；

未实施自上而下台阶开采的；边坡高度200米以上未实施边坡监控监

测的；排土场堆置高度200米以上未实施边坡监控监测的。一年内发

生较大以上生产安全责任事故或发生两起一般生产安全责任事故的。

（三）尾矿库：三等及以上尾矿库未建立在线监测系统的；安全

度被评定为险库、危库的；一年内发生尾砂泄漏等一般生产安全责任

事故的。

（四）石油开采集输：独立油气生产单位对管径大、流量大、风

险大的集输管线未进行清水试压或清水试压不合格的；对投用年限超

过8年，处于危险地段或敏感区域的集输管线未及时更换、且考核期

内连续发生两起管线破损泄漏造成环境污染事件的；一年内发生较大

以上生产安全责任事故或发生两起一般生产安全责任事故的。

（五）地质勘探:坑探密封空间无通风设施的；水文地质条件复

杂未进行探放水的；不稳定围岩未进行工作面支护的；通风凿岩掘进

设备安全防护装置失效的；井下违规设置爆破器材库的；一年内发生

较大以上生产安全责任事故或发生两起一般生产安全责任事故的。

第七条对于存在以下固有风险情形的企业，结合其技术装备水

平、风险管理能力、人员素质和安全业绩等方面的情况，其初评时安

全生产风险等级应当提高一级。

（一）露天矿山：边坡高度超过200米以及水文地质条件、工程

地质条件或者周边环境复杂。

（二）地下矿山：井下同期作业人数超过50人（含50人，下同）、

开采深度超过800米、“三下开采”（指位于地表水体、建筑物和铁路

公路下的矿床开采）以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境

复杂。

（三）尾矿库：库容超过1亿立方米、坝高超过200米以及库址

地质条件或者周边环境复杂。

（四）陆上石油天然气开采企业：井口产出天然气中硫化氢含量

超过20ppm、原油站场储罐容量超过3万立方米、天然气站场净化处

理能力超过100万立方米/天或者周边环境复杂。

（五）地质勘探：从事坑槽探工程作业，地下水、地表水丰富，

水文地质条件复杂，工程地质复杂围岩不稳或岩石含