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综合经济开发区建设的基本方案

导言

紧紧抓住战略机遇期，依托国际航运中心与航空枢纽港，依

托XX铁路与内河航运中转港规划建设一个面积100-120平方公

里左右，以发展现代装备制造业为核心、高附加值先进制造业和

高新技术产业为基础，集制造研发、现代物流、出口加工、自由

贸易、综合服务等功能于一体的综合经济开发区。（以下简称开

发区）

开发区将作为一个实现国际航运中心、亚太国际航空枢纽港

与制造业强国等多项国家战略叠加效应的重大战略性举措，充分

发挥XX开发的放大效应，为海港新城提供产业支撑，成为吸引

国际产业转移的首选区，成为国家级现代装备业的发展基地，争

取建立大陆第一个自由贸易区。

为了贯彻落实市府专题会议上的工作部署和市政府第四季度

的工作要求，组织开展在创建国家级装备制造业基地的研究，会

同本市有关委办局及研究机构就必要性与可行性、国际产业转移、

规划选址与布局、产业定位、环境评估报告、市政配套等专题进

行研究。

一、开发区建设的必要性、紧迫性与可行性

（一）必要性

1、有利于抢抓国际产业转移战略机遇、增强我国国际

竞争力

以跨国公司为主的国际产业呈现向亚洲尤其是中国加速转

33%

移的趋势。美国商会调查表明，的跨国公司把中国作为下一个

投资目标；在日本东京交易所上市的1143家企业中，有一半的

企业表示将在3年内把生产基地外迁，其中70%把中国作为主要

目的地。中国正成为对全球投资最具吸引力的国家。

中国要抓住这一历史机遇加快发展，实现从制造业大国走向

制造业强国的战略目标。装备制造业作为我国国民经济的脊梁、

高新技术的载体、产业升级的手段、国家安全的保障，它的滞后

发展成为实现这一战略目标的瓶颈。因此，《中国装备制造业“十

四五”发展规划》和党的十八大报告中都提出要加快装备制造业

的发展。

作为全国现代装备业基础最好的工业基地之一，更应该担负

起大力振兴装备制造业的使命，为实现国家战略目标做出贡献。

以现代装备制造业为核心、吸引国内外装备制造业集聚的开发区，

正是为实现制造业强国战略目标提供发展新空间的需要，为增强

中国国际竞争力探索发展新思路的需要。

2、有利于充分发挥两港优势，实现多项国家战略的叠

加效应

国际经验证明，大进大出的工业往往选址在国际航运中心或

其周边地区，由此促进与之配套的装备制造业和加工制造业的发

展。建设以现代装备制造业为核心的开发区必将与建设国际航运

中心与亚太航空枢纽港等国家战略形成集聚效应的叠加和辐射效

应的叠加，实现该区域服务能级快速提升、功能配套加速完善、

投资吸引力倍速增强，从而使该地区产业化与城市化良性互动、

整体推进、超常规发展。

开发区作为产业集聚地与产品出口基地，为两港发展与海港

新城提供了服务对象和产业支撑，使两港在港口竞争与航运中心

竞争中抢占主动权，带动海港新城人口的集聚与城市化进程，有

利于形成开发区与两港互为依托、互相支撑的双向推进格局。最

大的国际航运中心，实现跨越式发展，生产要素在国际间的配置。

可以在综合经济开发区加尼自由贸易区，在条件成熟后进一步推

行自由贸易政策，使整个XX地区成为鹿特丹获香港史的无形自由

XX

港。以利于企业把握国际市场的脉搏，在得到更大发展。

3“XX”

、有利于构筑全面开发开放新格局，进一步发挥的综

合优势

XX3000

新区经过十几年的建设，总投资累计亿，基础设施

投资累计1000亿,已从基础性开发进入功能性开发阶段，对经济

发挥了巨大的带动与示范作用。目前，深水港开发已经启动