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全域旅游规划综合解决方案

中研智业集团

目录

一、全域旅游综述解析 1

（一）政策背景 1

（二）概念认知 2

（三）基本特征 3

二、全域旅游总体要求 4

（一）坚持原则 4

（二）基本思路 5

（三）发展模式 6

三、全域旅游体系结构 7

（一）一个重心 7

（二）三大内容 7

（三）六大支撑体系 8

（四）十二大要素 10

四、全域旅游框架内容 11

（一）全域旅游总体规划成果 12

（二）全域旅游专项规划体系 13

五、全域旅游运营管理 25

（一）PPP模式咨询 25

（二）运营管理 25

（三）智慧旅游 25

（四）营销推广 26

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一、全域旅游综述解析

（一）政策背景

全域旅游是在系统总结中国旅游30多年来的发展实践基础上，分析未来35年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择。2015年8月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发（2015）182号)发布实施。2016年1月29日，国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

全域旅游是推进旅游业向纵深发展的加速器，推进全域旅游是我国新阶段旅游发展的总体战略，是一场具有深远意义的变革。发展全域旅游，是贯彻落实五大发展理念、遵循旅游业发展内在规律、经济社会协调发展的客观需要，是适应旅游业发展新形势、转变旅游发展方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求，是优化旅游空间配置、开辟旅游业发展新空间的有效途径，是旅游业转型升级、提质增效、可持续发展的必然选择。

全域旅游是国家旅游局贯彻落实中央决策部署、推动旅游业供给侧改革、促进旅游业转型升级的新理念新实践。如何引领和推动旅游业以全新面貌迎接大众化旅游的新时代，加快推进从景点旅游向全域旅游转变是区域旅游发展面临的重要问题。中研智业集团依托中研智库平台、县域经济数据库，以及十余年区域经济、产业研究、旅游规划等领域实践积累，在传统旅游规划服务体系的基础上，紧紧围绕旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，为全域旅游发展提供智力支持，着力构建全域旅游发展格局。

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（二）概念认知

1、概念定义

2015年8月，国家旅游局在《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发（2015）182号)明确指出：全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。2016年2月5日，《国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》中指出：全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。

2、概念认知

我们认为，全域旅游是旅游业的转型升级、旅游发展的创新融合、旅游服务质量的提质升级。全域旅游是在传统旅游的基础上，打破地域界限、产业界限、行业界限和时间界限，以某一特定区域为全景区，以“旅游+”和“+旅游”驱动旅游业与一二三产业的深层融合,推进全产业链发展，以区域资源整合强化全要素发展，优化区域整体空间布局，培育全时旅游产品体系，提供优质旅游服务，通过全社会共同参与，构建“产业围绕旅游转、项目围绕旅游建、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，实现全域旅游全社会共建、人人共享的全域旅游新局面。

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（三）基本特征

1、全景区

按照“打破传统封闭独立景点”发展思路，将原有封闭独立的大景区建设变更成为全域性的，多角度的旅游开发，将城市、乡村、街道、交通的建设和发展与旅游业发展结合起来，满足游客的多元化需求，提升本地居民的居住体验，提升城市的整体形象，使得旅游业发展与城市建设紧密结合起来。

2、全产业

全产业即以“