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在基本养老服务体系建设推进会上的讲话稿

同志们：

今天召开全市基本养老服务体系建设推进会暨“渝悦养老”“精准保障”行动动员部署

会，主要任务是全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于养老服务和社会救助工作重要

指示批示精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会要求，全面总结养老服务和社

会救助工作，安排部署基本养老服务体系建设和“渝悦养老”“精准保障”行动，扎实推进

全市养老服务和社会救助事业高质量发展。

过去这一年多，全市上下深入贯彻落实习近平总书记对养老服务和社会救助工作的重要

指示批示精神，努力克服新冠病毒感染疫情的不利影响，有力推动全市养老服务和社会救助

工作迈上新台阶。一是养老服务体系进一步健全。养老机构和设施总数达到*万个，养老服务

床位达到*万张、每千名老年人拥有床位数增至*张。二是养老服务质量进一步提升。城市“三

助”行动、农村“四有五助”服务造福*万余人次，老年人高龄津贴、失能护理补贴惠及*万

老年人。三是基本生活保障机制进一步完善。困难群众救助问题专项整治取得实效，分层分

类精准救助体系持续深化，发放各类救助资金*多亿元，有效保障*多万困难群众基本生活。

下面，我再强调四点。

一、进一步增强做好基本养老服务和社会救助工作使命感

习近平总书记一直关注关心养老服务和困难群众，多次作出重要指示批示。党的二十大

报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服

务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”；党中央、国务院出台《关于加强新时代老龄

工作的意见》《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等系列文件；市委六届二次全会也

要求“完善普惠性养老服务和政策体系”“在增进民生福祉上取得新成效”“关心困难群众

生活，兜牢基本民生底线家军书记、衡华市长多次指示批示，要求务必兜好底，帮助困难群

众解决好实际困难。这些都为我们推进基本养老服务体系建设，做好社会救助工作提出了新

要求、提供了新动力，我们要进一步增强做好基本养老服务和社会救助工作的紧迫感、责任

感、使命感，不断深化对习近平总书记关于养老服务和社会救助工作系列重要指示精神把握，

大力加强养老服务体系建设，扎实开展“渝悦养老”“精准保障”行动，持续推动全市民政

事业高质量发展。

二、切实推进基本养老服务和“冷悦养老”行动

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基本养老服务，是养老服务中最具普惠性、基础性、兜底性的服务，是“渝悦养老”行

动最核心最重要的部分。普惠性意味着“人人享有”，只要是户籍、年满*岁就应该享受；基

础性则意味着重点保障老年人失能照护和生命安全等基本需要；兜底性强调的是责任主体在

政府，更多要体现政府工作的力度。只有做实做好了基本养老服务，我们才有底气说让老人

身心愉悦、安享幸福晚年。加强我市基本养老服务体系建设，重点是逐步建立健全“一清单、

两机制、两体系

一要制定落实基本养老服务清单。服务清单是基本养老服务体系的核心。要做实兜底保

障，这类项目主要涉及老年人的保险、津贴、补贴，是他们的“养老钱”“救命钱”。要根据

经济社会发展水平及时调整标准，足额及时发放到位。要做细支持服务，这类项目主要面向

“孤寡老人”，是基本养老服务的重点。要在评估认定的基础上，主动、准确识别贫困、失

能、无人照料等特殊困难老人，分门别类予以高龄津贴、意外伤害保险、家庭养老支持服务、

优抚供养、社会救助等服务。要做优普惠服务，这是面向全体老年人的免费或低收费服务，

要充分发挥疫情防控中医养结合的好经验好做法，加快社区和居家养老服务体系建设，推动

老年人能力综合评估，真正让老年人在家门口就能享受健康管理、老年教育等服务。有