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辽宁省医疗卫生服务体系规划

（2015-2020年）

为进一步优化卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量

和效率，增强卫生综合服务能力,根据《中共中央国务院

关于深化医药卫生体制改革的意见》、《全国医疗卫生服

务体系规划纲要（2015-2020年）》（国发〔2015〕14

号）等文件，结合我省实际情况，制定本规划。

第一章规划背景

第一节现状

一、服务体系。经过长期发展，我省已建立了由医院、

基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡

的医疗卫生服务体系。截止2014年底，全省共有医疗卫

生机构35445个，其中医院962所，基层医疗卫生机构

33297个，专业公共卫生机构1035个，其他机构151个；

卫生人员339189名，其中卫生技术人员256286名；床

位数255553张。基本建立起了能够满足城乡居民基本医

疗卫生服务要求的医疗卫生服务体系。

二、资源规模。由于计划经济时期，辽宁省形成的市

政、企业各办一套医疗卫生机构的历史原因，辽宁省卫生

资源总量明显高于全国平均水平。2014年辽宁省每千常

1

住人口拥有医疗机构床位数5.82张，执业（助理）医生

数2.31名，注册护士数2.41名，分别名列全国第2位、

第8位、第9位，其中市办医院每千人口床位为1.72张，

是全国0.79张的2.18倍，卫生资源调整转型任务艰巨。

2014年全省二级以上医院共拥有甲类大型医用设备9台，

乙类大型设备1014台。2013年全省卫生总费用1176.78

亿元，占GDP的4.35%。

三、服务利用。全省医疗卫生服务利用逐年上升，

2003-2014年医疗卫生机构总诊疗人次年均增长11.6%，

住院人数年均增长9.39%。2014年共提供门急诊服务

1.85亿人次，出院人数635.15万人，住院手术服务123.19

万人次。全省病床使用率逐年上升，2014年为87.7%，

平均住院日在缩小，2014年为10.9天。

四、健康水平。2014年全省人口期望年龄为78.6岁，

婴儿死亡率6.3‰，孕产妇死亡率12/10万，均位居全国

先进前列。

第二节存在的主要问题

一、资源布局问题。一是区域配置不平衡。辽西北地

区每千常住人口医疗机构床位、执业（助理）医师数、注

册护士数均明显低于全省平均水平，且优质资源不足。二

是公共卫生资源与医疗资源配置不平衡。全省医疗卫生资

2

源大于全国平均水平，但公共卫生资源低于全国平均水

平，其中2014年全省每千常住人口专业公共卫生机构人

员数量为0.53人，低于全国0.61的平均水平。卫生资源

需进一步合理布局。

二、资源效率问题。卫生资源利用效率不高问题仍较

突出。一是2014年全省医师日均门急诊人次为5.5次，

低于全国7.5次的平均水平；平均住院日为10.9天，比

全国9.6天的平均水平高1.3天；二是各级医疗机构的功

能定位未能有效落实，三级甲等大医院优质医疗资源过度

利用与浪费并存；三是公共卫生机构与医疗机构以及医疗

机构之间分工协作机制仍不健全，医疗卫生服务体系碎片

化问题比较突出。卫生资源宏观与微观配置效率均有待进

一步提高。

三、资源结构问题。一是公立医院与社会办医比例失

衡，公立医院所占比重过大，床位占比86.37%，没有形

成多元化就医格局；二是资源要素结构失衡，部分专科服

务能力较为薄弱，儿科、精神卫生、康复、老年护理等领

域建设滞后；三是医护比、床护比失衡，医护比、床护比

偏低，医护比仅为1：1.04，床护比在1:0.4以下的有8

个市。卫生资源结构有待优化。

四、服务能级问题。中国医科大学附属第一医院和附

属盛京医院整体实力排名处于全国领先地位，部分服务覆