县级公安机关财务管理刍议与对策——以嵩明县公安系统财务收支情况专项审计为例.pdfVIP

县级公安机关财务管理刍议与对策——

以嵩明县公安系统财务收支情况专项审

计为例

【摘要】近年来，为贯彻执行国家公安、财政部门要求，

提升财务管理水平，公安机关推动财务管理精细化、规范化

建设。本文基于开展嵩明县公安局机关2019年至2021年财

务收支情况的审计项目，分析县级公安机关财务管理的情况、

存在的问题及产生问题的原因，研究如何通过完善内控制度，

进一步规范县级公安机关财务管理提高公安保障资金使用效

益等。

【关键词】县级公安机关;财务管理;问题;对策;嵩明县

一、嵩明县公安机关财务管理的基本现状

（一）财务管理组织机构情况

根据嵩明县人民政府办公室文件《关于印发嵩明县公安局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（嵩政办通

﹝2010﹞118号），按县公安局机关机构规范设置为必设机

构9个（指挥中心、国内安全保卫大队、刑事侦查大队、交

通警察大队、治安管理大队、法制大队、政工室、纪检监察

室、警务保障室）等，财务部门隶属警务保障室，内部合并

后更名为综合保障中心。

（二）财务管理制度建设及执行情况

嵩明县公安2008年12月29日制定了《嵩明县公安局经

费支出管理规定（试行）》；2010年12月1日参照昆明市

公安局机关财务管理办法制定了《嵩明县公安局财务管理规

定》；县公安局财务审批流程按照《嵩明县公安局财务管理

规定》执行，财务管理实行统一管理，分级负责、归口管理。

经审计，财务核算基本按照政府会计制度的规定进行。但由

于内控机制缺失，会计报表未能正确、完整的反映单位的资

产负债和损益情况等财务管理不规范的问题。

（三）财务管理开展情况

单位主要负责人全面负责单位财务工作，综合保障中心设

主任一人，会计岗3人，出纳岗3人，基建岗2人，固定资

产和车辆管理员岗位2人。财会人员业务素质一般。综合保

障中心负责单位预算和决算编报、会计核算、工资计算和发

放、经费支出管理、现金和银行存款管理、银行账户管理、

收费和罚没款管理、固定资产管理、会计监督、预算执行情

况报告、财务分析、会计电算化工作、会计培训和学习、会

计档案管理，以及接受协助政府监察、财政、审计和内部纪

检、审计等部门的审计、检查和监督等。相关制度未得到有

效执行，财务管理工作开展不到位。

二、县级公安机关存在的主要问题及困难

在对嵩明县公安局2019年至2021年财务收支情况进行就

地审计。审计结果表明，县公安局基本按照政府会计制度的

规定进行会计核算，会计报表基本反映了单位的资产负债和

损益情况，但审计发现存在非税收入未及时上缴财政；在往

来中核算收支，导致决算报表反映不实；盈利性收入应缴未

缴；在建工程未结转固定资产；未按规定通过政府集中采购；

财务管理不规范；固定资产管理不规范；未建立健全内控制

度等问题。

（一）财务管理方面的问题

一是由于往来款收支核算不规范，致使决算报表反映不实。

如收县财政拨的经费通过其他应付款核算，未通过财政拨款

收入科目核算，导致决算报表反映不实。二是会计报表勾稽

关系错误。县公安局财务报表与决算报表对同一项目核算金

额存在差异，财务报表中“资产负债表”累计盈余增减变动

金额与“收入费用表”本期盈余金额存在差异。三是会计科

目核算错误。一些支付费用混杂，科目对不上。四是未及时

清理往来款。对同一单位同一项目同时核算债权债务。

（二）基本建设项目管理方面的问题

一是基本建设项目管理不规范，未及时办理财务决算。部

分基建项目管理不规范，工程进度台账登记不完整，未登记

款项支付情况，无法反映工程项目的实施情况、资金支付情

况、项目债权、债务情况；存在项目已完工验收，未及时办

理工程竣工财务决算。二是在建工程未结转固定资产，导致

固定资产账实不符，不能真实、完整反映单位固定资产实有

情况。

（三）固定资产管理方面的问题

一是在固定资产使用管理过程中，未定期对固定资产进行

清查盘点。二是资产不入账。据提供的资料表明，有多项资

产未登记入账，涉及房屋建筑物、水泥地坪、景观树等。三

是已处置资产未进行账务处理。四是资产条码不匹配、资产

型号不匹配。经抽查盘点，发现实物资产条码与资产系统中

卡片账编号不一致，资产系统中卡片账中部分资产仅有资产

名称，无型号等信息，资产信息登记不完整，不利于资产管