福建银行业保险业支持 科技创新行动方案(2022-2024年).pdfVIP

一、总体要求

(一)坚持产融结合原则。紧紧围绕福建创新型省份建

设，聚焦现代科技产业和技术体系，把握政策扶持导向，积

极支持有利于科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新

项目同生产力对接的关键环节基础设施和项目建设金融需

求。

(二)坚持市场导向原则。以政策为引领，遵循市场规

律，充分发挥市场配置资源的决定性作用。合理确定支持科

技创新发展的经营战略和综合效益目标，注重成本约束和风

险管控，确保业务模式、管理流程和绩效考核等方面可持续

发展。

(三)坚持风险可控原则。完善科创金融产品和服务的

内部风险管控机制，充分识别、评估并有效管控各类风险。

严格落实贷前调查、贷中审查、贷后管理要求，增强贷款用

途管理和真实性查验，防止科技企业信贷资金被套取、挪用。

二、主要目标

立足福建高质量发展超越目标，积极引导金融资源向科

技创新领域倾斜，力争通过三年行动，建立完善多层次、专

业化、特色化的科创金融体系，辖区银行保险机构在科创金

融制度建设、组织架构、风险管理、服务模式、产品创新、

考核激励、专业水平等方面取得显著提升。辖区科技型企业

贷款余额、户数持续增长，力争科技型中小企业贷款增速高

于各项贷款增速，贷款户数、知识产权质押融资、首贷、信

用贷款和续贷持续增长；科技保险保额逐年持续增长，业务

品种持续丰富，覆盖面持续扩大，形成覆盖科技企业研发、

生产、销售等各环节的保险保障体系。

三、支持对象

对照《福建省“十四五”科技创新发展专项规划》,聚焦

福厦泉国家自主创新示范区(科学城)、省市级高新区、工业

园区、科技园等创新高地建设，围绕构建支撑高质量发展的

现代产业和健康绿色安全发展的技术体系、建设科技创新平

台、增强科技成果转移转化以及科技人才团队创新创业等方

面，积极对接国家及省高新技术企业、科技型中小企业、省科

技小巨人企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企

业、获得“科技进步奖”、省级科技计划项目立项的企业、省

级新型研发机构(企业类)等各级政府部门认定(备案)的

各类科技企业的金融服务需求。重点围绕我省建设国家生态

文明试验区、改善民生以及建设和谐社会的迫切需求，支持

企业增强生命健康、绿色低碳等领域核心关键技术攻关和推

广应用，促动我省数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经

济相关科技企业发展。特别要增强产业链“卡脖子”技术、重

大科技攻关以及新兴产业中具有牵引性作用的头部企业、

项目的中长期金融支持。

四、重点任务

(一)完善科创金融管理体系

1.提升专业服务水平。鼓励辖区有条件的法人银行保险机

构围绕福建创新型省份建设，将科技创新金融服务纳入公司

发展战略；银行保险分支机构要制订科创金融业务发展规划，

积极向总部争取政策支持。要研究制定科创金融专项支持政

策，在人力、资金、内部转移定价等方面给予倾斜。要通过

建立绿色通道、优化授权管理等方式，提升贷款审批、核保

核赔效率，建立与科技企业特点相适合的内部业务流程。

提升金融服务便利度。

2.完善专业机构体系。鼓励辖区银行业金融机构在高新区、

产业园等科技资源集聚的地区设立科创金融专营机构或专营

团队，合理下放、适当扩大授信审批和产品创新权限，增强

对区域内科技企业的金融服务。鼓励符合条件的保险机构设

立科技保险专营机构或部门，探索保险支持科技创新的

有效路径、模式和产品。

3.培育专业人才队伍。辖区银行保险机构要结合自身经

营状况、发展战略、风险偏好，确定重点支持的科技创新领

域，培养专业管理团队和业务团队，引进科技和金融复合背

景的管理运营人才，提升专业化经营水平。鼓励银行保险机

构与重点科研平台、科创中心、科技园区等合作，广泛展开

金融支持创新发展交流与培训，增强人才双向交流。

4.执行专属评价体系。鼓励辖区银行业金融机构针对科技

企业尤其是初创期科技企业“高成长、高风险、轻资产”和

“重技术、重人才、重未来”特点，构建与其相适合的差异化

审查标准。贷前调查阶段，可将科技企业的市场发展空间、核

心技术、商业模式、管理团队等因素作为调查和评级内容。贷

中审查阶段，建立专门的审批通道，配备专职审查审批人员，

对专营支行差异化授权，可参考科技专家库、第三方服务机构

等专业意见，结合对企业未来成长性的判断实行审查，并探索

制定符合科技企业特点的评审标准。贷后管理阶段，可参考外

部合作投资机构掌握的信息，根据不同客户、不