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浅议总体规划方向的概念规划设计

【摘要】本文借助调兵山市锁龙沟发展总体规划案例，从案例的研究目的、

对象、设计原则、成果表达、运作形式与组织操作等方面探讨总体规划方向的概

念性规划设计。

【关键词】总体规划；概念规划；设计

0.引言

我国计划经济发展体制下建立起来的传统城市规划编制模式即：区域规划

——城镇体系规划——城市总体规划——分区规划——详细规划。这种模式对于

我国改革开放以来的城市建设和城市发展起到了很大的作用，但是相对于现如今

我国经济社会发展的速度与形势，显然传城市规划模式已经力不从心，制约着城

市规划发展和管理。而概念规划作为一种新型的城市规划类型，以其更加灵活、

富有弹性、以目的为导向、淡化时间期限等特性，在中国的当下应运而生，因此

具有很强的适应性。

根据我国现行的规划设计分类，从总体规划、分区规划到详细规划，概念规

划设计在其各个层面均可体现。本文主要针对城市周边的组团，即城市分区层面

的概念规划进行研究。

1.概念规划设计研究

1.1研究目的与适用对象

城市分区级概念规划，其研究目的是站在城市整体角度，以城市总体规划为

依据，研究土地开发，挖掘用地及周边环境的核心竞争力，结合自身要素，形成

适合项目的设计理念，以前瞻性的视角引导用地开发。

研究对象主要以城市的片区或城市组团为主，一般情况，这个级别的城市用

地的功能定位、具体布局尚不明确，需要对其未来的发展方向有明确的研究。

1.2规划原则

规划原则是规划设计过程中应该遵循的准则。其主要内容包括：

（1）前瞻性原则：是以未来的角度研判项目的发展，通过对自身各因素的

分析，对规划用地的未来发展作出创新性判断。

（2）合理性原则：准确定位，合理布局，根据自身条件及特点对用地进行

合理定位，建立相对明确的功能分区，合理设置各项功能。

（3）可操作性原则：充分了解并研究用地的现状情况，在保证统一规划设

计的前提下，注重项目的合理性与可行性。

以上原则是概念规划所注重的规划设计准则，其并非空洞无内涵，是我们完

成规划设计的技术底线。

1.3成果表达

概念规划的成果，一般包含规划文本和规划图集。规划文本是对项目的前期

研究分析、规划理念与目标、空间布局、各项设施建设、开发建议等详细阐述；

而规划图集是规划意图的图面化、概念化表达，强化概念，弱化细节。

1.4运作形式与组织操作

概念规划设计运作形式一般都是邀请多家设计单位共同参与编制，最后通过

专家评审出最优方案，其目的是多家设计单位可以提供多种的设计思路，实现设

计理念的交叉互补。另外也可以只邀请一家编制单位对项目进行编制，甲方可以

根据自身的实际情况选择。

概念规划的组织操作，通常情况下是甲方下达设计任务书，编制单位根据设

计任务书完成概念规划的成果。其中设计任务书中的设计内容和设计要求是项目

能否达到其期望值的主要因素，组织编制单位需予以明确并体现一定的高度。

2.案例介绍——调兵山市锁龙沟发展总体规划

2.1项目概况

调兵山市，原称铁法市，位于辽宁省北部，铁岭和法库之间，行政辖属于铁

岭市。它西依绵绵燕山，东瞰浩瀚的辽北平原，是融入东北各民族起源发展的过

程中不可缺少的发祥地之一，是一个多民族源流的集散地，在长久的历史发展中

孕育了丰厚的特色文化，其中以金文化最具代表性。

自十七大以来，国家在积极发展文化产业，激发全民族文化的创造力。调兵

山市历史文化浓郁，自身特色明显，在国家文化产业振兴规划的积极引导下，极

力发展自身的文化产业，促进地方经济发展。

项目地位于调兵山市市区的西南侧，规划用地面积5平方公里。用地地处山

区，属于石质低山丘陵地貌，规划范围内地形变化较大，地势总体上两侧高中间

低。规划用地紧邻城区，区位及交通优势明显。

规划设计要求：充分研究现状条件，深入挖掘辽金文化特色，合理布局用地

功能，完善道路交通体系，营造富有特色的空间环境。

2.2规划原则、理念及布局

2.2.1规划原则

生态自然原则：充分体现生态理念，以保护为前提，以建设辽金历史文化体

验、自然山水娱乐休闲旅游渡假区为规划目标，尊重自然与人文环境，合理开发

和利用原有资源，使一切人工设计都融汇在自然环境之中。

特色原则：通过特色功能分区、景观环境塑造、慢行系统设计以及休闲空间

的创建，打造人