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城市供水管网漏损治理实施方案

到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基

础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市

“城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设

施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。

一、工作原则

——绿色低碳，安全韧性。全面落实新发展理念，推动新时期城

市基础设施的绿色低碳发展新模式、新路径，集中力量解决城市基础

设施建设的薄弱环节，提高基础设施安全运行和抵抗风险的水平，加

强重大风险预测预警能力，保障城市运行安全。

——民生优先，智能高效。坚持以人民为中心，系统谋划城市基

础设施建设重点任务，因地制宜、因城施策，提升城市基础设施建设

运营智能化管控水平，提高基础设施供给质量和运行效率，打造高品

质生活空间，满足人民群众美好生活需要。

——科学统筹，补足短板。加强城市基础设施建设规划的统筹引

领作用，科学确定目标指标，着力实现城市基础设施全

领域系统推进和关键领域关键环节突破相结合，量力而行、尽力

而为，加快推进设施建设补短板，不断增强城市承载能力。

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——系统协调，开放共享。统筹做好城市基础设施建设系统协调

工作，科学确定各类基础设施的规模和布局，针对不同城市资源禀赋。

因地制宜推进城市基础设施建设，加强区域之间、城市群之间、城乡

之间基础设施共建共享，提高设施使用效率。

二、城市供水管网漏损治理

开展管网智能化改造、老旧管网更新改造、管网分区计量和供水

压力优化调控，进一步降低管网漏损。

三、推进城市基础设施体系化建设

统筹实施城市基础设施建设规划。系统编制涵盖城市交通、水、

能源、环境卫生、园林绿化、信息通信、广播电视等系统的城市基础

设施建设规划，统筹布局、集约建设，有序引导项目实施，科学指导

城市基础设施各子系统规划编制，健全规划衔接协调机制。科学制定

城市基础设施近期建设计划，项目实施中，依法履行城乡规划建设相

关程序，做好环境影响评价，合理有序安排各类城市基础设施建设项

目，落实责任主体和资金安排。

系统提升城市基础设施供给能力。从人民群众实际生活需求出发。

针对城市基础设施存在的突出短板问题，系统提升城市基础设施供给

能力和服务质量。完善城市交通基础设施，科学规划建设城市综合交

通系统，加快发展快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通。

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实现顺畅衔接，提高居民出行效率和城市运转保障能力。持续提升供

水安全保障能力、提高城镇管道燃气普及率、集中供热能力和服务面

积。适度超前建设城市配电网，满足城市电力负荷增长需求。加快新

一代信息通信基础设施建设。健全无障碍设施体系。完善城市物流配

送体系。

持续增强城市基础设施安全韧性能力。全面提升城市各类基础设

施的防灾、减灾、抗灾、应急救灾能力和条件下城市重要基础设

施快速恢复能力、关键部位综合防护能力。推进城市市政基础设施普

查，摸清底数，找准短板。新城区结合组团式城市布局，推进分布式

水、电、气、热等城市基础设施建设。健全地下基础设施统筹规划、

建设和管理机制，逐步对老旧基础设施进行更新改造，及时排查和消

除安全隐患。提升关键交通基础设施安全防护能力，强化设施养护和

运行监测检测，提高城市交通设施耐久性和可靠性。因地制宜推进地

下综合管廊系统建设，提高管线建设体系化水平和安全运行保障能力。

在城市老旧管网改造等工作中协同推进综合管廊建设。鼓励使用新技

术、新工艺、新材料，提高基础设施抗震能力。加强城市内涝治理，

建设源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程

体系，增强城市防洪排涝能力。推动城市储气调峰能力建设，完善天

然气调峰、应急和安全保障机制。鼓励城市内热网联通、热源相互支

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持，保障供热安全。开