第七章-失业与通货膨胀.ppt

一、中国失业的成因体制转轨：体制转轨中公有制企业排放富余人员。经济重构：经济地区结构、产业和行业结构的变化，导致了就业结构的调整和失业的产生。其他因素：劳动力供给总量较大；农村劳动力流动；宏观经济波动；市场信息不畅通等。**第七章失业与通货膨胀第一节失业的描述一、失业的描述和度量——失业率失业率是指劳动大军中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例，失业率的波动反映了就业的波动。二、失业的分类摩擦性失业它产生的原因是人们因为职业市场的信息是不完全的，以及有职位空缺的雇主和寻找工作的人互相之间，他们都要花时间去寻找，产生了在工作和进出劳动力之间的持续流动过程。减少摩擦失业可以采用的公共政策：在劳动力市场上增大工作信息的流动；降低不必要的流动。结构性失业结构性失业的产生是由于劳动力的供给和需求不匹配所造成的，其特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的空缺。减少结构性失业的公共政策：政府对培训项目的提供或资助；通过提供再次安置津贴鼓励失业者流动，走出经济不景气地区；提供给长期失业者的公共服务工作。周期性失业周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降，不足以为求职者创造足够的工作而造成的失业，这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。减少周期性失业的公共政策：调整财政和货币政策以确保持续健康稳定的经济增长率。三、自然失业率和自然就业率自然失业率为经济社会在正常情况下的失业率，它是劳动市场处于供求稳定状态进的失业率，稳定状态被认为是既不会造成通货膨胀也不会导致通货紧缩的状态。自然失业率的表示方式：N代表劳动力U代表失业者人数U/N表示失业率l代表离职率f代表就职率自然失业率与自然就业率之和为100%第二节失业的经济学解释SDEWW*ONN*NE就业自愿失业SDEWW*ONN*N1就业非自愿失业N2自愿失业二、体制转型失业：中国当代失业特点我国面临的失业问题，既与我国经济结构调整升级的长期因素有关，也与总需求相对不足的短期形势有关，因而，经济学的标准失业理论具有一定程度解释作用。然而，新中国几十年经济体制演变的基本轨迹，决定了我国当代失业问题具有突出的体制转型相联系的特点。这一特点在标准经济学理论中没有现成解释，与一般发展中国家劳动力供求关系也有本质区别。计划体制：普遍就业与隐形失业

体制转型失业之一与计划体制相适应，劳动就业实行国家“统分统配”模式，基本特点是在城市实行低工资、铁饭碗的普遍就业制度，同时通过户籍制度、粮食统购统销制度，严格限制城乡之间居民流动，从而保证劳动力调配完全被国家控制，实现形式上充分就业状态。从实际运行情况看，由于优先发展资本密集的重工业部门，城市就业机会不能随着经济增长而迅速扩大，甚至吸收城市新增劳动力人口也很困难。就业机会增长乏力与劳动力人口快速增长，构成计划经济时期困扰决策层的一个基本难题。计划体制：普遍就业与隐形失业

体制转型失业之二为了缓解城镇就业压力和粮食供给矛盾，在60年代初和文革时期，政府通过行政和政治运动方式，把大批城市青年遣送到农村，形成历史上罕见的工业化时期劳动力向农村倒流现象。计划经济看不到大范围显性失业，被宣传为“社会主义制度消灭了失业”。然而，计划经济不能消除经济规律作用，不能消除城市企业大量冗员和农村大量过剩劳动力，不能消除“隐性失业（disguisedunemployment）”及其增长。隐性失业显性化是观察当代中国失业现象的重要视角。改革初期的待业问题

体制转型失业之三文革后废除了知青上山下乡政策。城镇就业机会增长低于适龄人口增长速度的矛盾更加突出，越来越多城镇青年面临就业问题。同时发生的知青返城浪潮，政府承诺优先安排他们就业，加剧了城镇就业困难。当时就业矛盾主要表现为年轻适龄劳动力和回城知青没有工作，加上意识形态不许用“失业”一词，因而早期失业称为“待业”。就业体制转型

体制转型失业之四第一波“待业”困难不过是更为深远的就业体制转变的前奏。随着经济改革全方位启动，劳动就业制度逐步发生调整和改革，1993年确立新的就业体制：“国家宏观调控，城乡协调发展，企业自主用人，个人自主择业，市场调节供求，社会提供服务”。同年《中国统计年鉴》把“待业”和“待业率”改为城镇“失业”与“失业率”。经过15年左右渐进式改革，国家统管的就业模式逐步被市场导向新体制取代，政府和公众逐步接受了失业这一现代市场经济难以回避的现实。下岗现象

体制转型失业之五由于用人单位生产经营等原因已离开本人岗位，并不在单位从事其它工作，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。有的仍从原单位领生活费并报销医药费；有的