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对总包管理的认识及对专业分包工程的配合、协调、

管理、服务方案

一、对总包管理的认识

（一）施工总承包管理的理解与思路

1、对施工总承包管理的理解

施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项

目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单

位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专

业分包合同的约定对总承包企业负责。

2、项目工程管理的思路

（1）主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，阶段考核”。

（2）运行机制：“总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、

社会协力合作”。

（3）组织机构：“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分

离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，

项目经理部与劳务作业层的关系。

（4）推行主体：“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本核算

制。

（5）基本内容：“三控，三理，一协调”。即成本控制、进度控制、

质量控制，安全、合同、信息管理和与施工有关的组织协调。

（6）管理目标：成本目标、进度目标、施工质量目标。

（二）施工总承包管理制度

1、管理人员

岗位责任制度是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以

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及工作内容和要求的文件。具体包括项目经理、项目副经理岗位责任

制度以及经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的岗位责

任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准一致，便于管

理。

2、技术管理制度是规定项目技术管理的系列文件，具体应包括

图纸会审制度、施工项目管理规划文件的编制知审查制度、技术组织

措施的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。

3、质量管理制度是保证项目质量管理文件，其具体内容包括质

量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等。

4、安全管理制度是规定和保证项目安全生产的管理文件，其主

要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故

处理制度等。

5、计划、统计与进度管理制度是计划、统计与进度管理制度

是规定项目资源计划、统计与进度控制工作的管理文件。其内容包括

生产计划和劳务、资金等的使用计划和统计工作制度，进度计划和进

度控制制度等。

6、成本核算制度是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方

法、内容责任及要求的管理文件。

7、材料、机械设备管理制度是规定项目材料和机械设备的采购、

运输、仓储保管保修保养以及使用和回收等工作的管理文件。

8、现场管理制度是规定项目现场平面布局，材料、设备、设施

的放置，运输线路规划，文明施工要求等内容的一系列管理文件。

9、分配与奖励制度是规定项目分配与奖励的标准、依据以及实

施兑现等工作的管理文件。

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10、例会及施工日志制度是规定项目管理日常工作例会、现场施

工日志和施工记录及资料存档等工作的管理文件。

11、分包及劳务

管理制度是规定项目分包类型、模式、范围以及合同签订和履行

等工作的管理文件。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、渠道、

待遇