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内部审计报告撰写实务官方指南（附参考格式）

第3101号内部审计实务指南，审计报告

目录

第一章总则

第二章一般原则

第三章审计报告的要素和内容

第四章审计报告的格式

第五章审计报告的编制

第六章审计报告的复核、报送和归档

第七章附则

附录1：审计报告参考格式

附录2：审计报告征求意见函参考格式

第一章总则

第一条为了规范审计报告的编制、复核和报送，提高审计报告的质量，

根据《内部审计基本准则》及内部审计具体准则，制定本指南。

第二条本指南所称审计报告，是指内部审计人员根据审计计划对审计

事项实施审计后，作出审计结论，提出审计意见和审计建议的书面文件。

第三条本指南适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从

事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用，承办或者参与内

部审计业务，也应当参照本指南。

第二章一般原则

第四条内部审计人员在实施必要的审计程序，获取相关、可靠和充分

的审计证据后，依据适用的法律法规、组织的有关规定或其他相关标准，

作出审计结论，提出审计意见和审计建议，出具审计报告。

第五条审计项目终结后应当编制审计报告，如果存在下列情形之一，

内部审计人员可以在审计过程中提交中期审计报告，以便及时采取有效措

施改善业务活动、内部控制和风险管理：

（一）审计周期过长；

（二）审计项目内容复杂；

（三）突发事件导致对审计的特殊要求；

（四）组织适当管理层需要掌握审计项目进展信息；

（五）其他需要提供中期审计报告的情形。

中期审计报告不能取代项目终结后的审计报告，但可以作为其编制依

据。中期审计报告可以根据具体情况适当简化审计报告的要素或内容。

第六条审计报告的编制应当符合下列要求：

（一）实事求是地反映被审计事项，不歪曲事实真相，不遗漏、不隐

瞒审计发现的问题；不偏不倚地评价被审计事项，客观公正地发表审计意

见。

（二）要素齐全，行文格式规范，完整反映审计中发现的所有重要问

题。

（三）逻辑清晰、脉络贯通，主次分明、重点突出，用词准确、简洁

明了、易于理解。也可以适当运用图表描述事实、归类问题、分析原因，

更直观地传递审计信息。

（四）根据所确定的审计重要性水平，对于重要事项和重大风险作重

点说明。

（五）针对被审计单位业务活动、内部控制和风险管理中存在的主要

问题，深入分析原因，提出可行的改进意见和建议；或者针对审计发现问

题之外的其他情形提出完善提高的建议，以促进组织实现目标。

第七条内部审计机构应当建立健全审计报告的分级复核制度，明确规

定审计报告的复核层级、复核重点、复核要求和复核责任，并与审计工作

底稿的分级复核制度相结合。

第八条审计报告经审核无误后，应当以内部审计机构的名义送达被审

计单位，并报送组织适当管理层，必要时可以抄送其他相关单位。

第三章审计报告的要素和内容

第九条审计报告主要包括下列要素：

（一）标题；

（二）收件人；

（三）正文；

（四）附件；

（五）签章；

（六）报告日期；

（七）其他。

第十条审计报告标题应当说明审计工作的内容，力求言简意赅并有利

于归档和索引。一般包括以下内容：

（一）被审计单位（或项目）；

（二）审计事项（含事项涉及的时间范围）；

（三）其他。

第十一条审计报告发文字号由发文组织代字、发文年份和文件顺序号

三个部分组成。

第十二条内部审计机构可以根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、

国家工商行政管理局发布的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》等

有关法律法规和组织的保密制度要求，评估被审计项目的重要程度和保密

性，设置审计报告密级和保密期限，并报相关部门审核、备案。

第十三条审计报告收件人可以根据组织的治理结构、内部审计领导体

制、审计类型与审计方式确定。一般包括：

（一）组织的权力机构或主要负责人；

（二）被审计单位；

（三）委托审计的单位（部门）；

（四）其他相关单位（部门）或人员。

第十四条审计报告正文主