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京环发〔2023〕5号附件2

北京市碳排放报告第三方核查程序指南

第一章总则

第一条为确保核查工作科学合理、高效公正，指导本

市碳排放权交易核查机构开展核查工作，根据相关管理规

定，制定本指南。参与北京市跨区域碳排放权交易的北京市

辖区外企业的核查参照本指南。

第二条本指南所称二氧化碳重点排放单位，是年二氧

化碳直接排放量和年二氧化碳间接排放量之和大于5000吨的

企业（单位），简称重点碳排放单位。自愿参与碳排放权交

易的一般报告单位，参照重点碳排放单位报告方法报告其二

氧化碳排放情况，报告的核查参照本指南实施。本指南所称

委托方，是指参与北京市碳排放权交易并与核查机构签订核

查协议的重点碳排放单位或相关方。

第二章基本要求

第三条核查机构在开展核查工作时，应当遵循以下原

则：

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（一）独立性。核查机构应独立于重点碳排放单位，避

免可能的直接或间接利益冲突，在核查过程中保持客观、独

立。

（二）公正性。核查结论应以核查过程中获得的客观证

据为基础，避免任何偏见，不受其它利益方的影响。

（三）保密性。核查机构应在核查协议中约定保密条

款，对于核查过程中所获取的信息负有保密责任。

第四条核查机构应严格遵守国家有关法律法规，依据

《北京市碳排放单位二氧化碳排放核算与报告要求》（以下

简称《核算要求》）开展核查工作。

第五条核查机构应当结合本指南要求，制定核查项目

管理制度，纳入机构自身质量体系。

第六条对于重点碳排放单位的有关信息，核查机构应

当判断信息来源的可靠性和信息内容的可信度，并核实数据

的准确性、相关性、透明性和一致性，不应当忽略任何与核

查结论相悖的客观证据。

第七条核查机构在核查过程中，应当确保历史排放报

告和年度排放报告的核查方法保持一致；应当确保在不同重

点碳排放单位存在类似情形时，核查方法保持一致。

第三章核查流程

第八条核查流程包括准备、实施、报告三个阶段。

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准备阶段1.签订核查协议2.核查准备

5.核查报告

实施阶段3.文件评审4.现场访问6.内部技术复核

编制

报告阶段7.核查报告提交8.核查记录保存

第九条签订核查协议

(一)核查协议评估。签订核查协议之前，核查机构

应根据其擅长的行业领域、核查员专业背景，评估委托方可

能存在的利益冲突，确认实施核查工作的可行性。

(二)签订核查协议。核查机构在完成核