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环境问题的南北博弈及中国的应对策略

摘要：环境问题的重要性在世界各国至今已形成共识，但由于受到国家利益驱使，各国之间，尤其是发达国家和发展中国家两大阵营之间对于环保问题仍然分歧严重。本文对发达国家与发展中国家在环境问题上的利益冲突进行了分析，揭示其内在原因，并针对中国的应对策略提出建议。

关键词：环境发达国家发展中国家绿色壁垒环保产业

前言

工业革命以来，人类的物质文明取得了极大进步，但这种进步在很大程度上是以对环境的掠夺和破坏为代价的。造成环境污染的原因有很多。从经济学角度而言，环境的产权缺失、污染的外部性导致市场失灵，环境污染是无法通过市场机制自我修复。同时，环境问题与各国的政治、经济利益紧密相连，随着经济全球化进程的深入，环境问题也日益具有了跨国属性。在这一背景下，环境治理不再是单个国家的能力范畴之内的事，而是需要一个超主权治理机构来协调各方利益。而现实中超主权治理主体的缺失，使环境问题变得更为复杂。

一、文献综述

各国学者关于环境质量与经济发展的关系的研究由来已久。

上世纪70年代，罗马俱乐部以“零增长”为其核心发展观，提出传统的经济发展模式不但使人类与自然处于尖锐的矛盾之中，并将会继续不断受到自然的报复。虽然“零增长”理论在基本经济关系的选择和参数的估计都存在缺陷，但仍不失为环境保护史上的一座里程碑。1987年，联合国世界环境与发展委员会出版《我们共同的未来》报告，提到了“可持续发展”的模式，即满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，当前这一思想已被世界各国广泛接受。

从理论方面看，环境库兹涅茨曲线被很多学者用来解释环境质量与经济发展的关系。根据发达国家的经济发展史，克罗斯曼和克鲁格（1991）提出一个假说，环境破坏与经济增长之间存在一个倒u型关系：在经济发展初期，由于经济活动规模不断扩大，废弃物的排放量不断增加，导致环境恶化；到达一定的发展水平（人均4000～5000美元）以后，各种综合因素将导致环境质量逐渐好转。但这一假说具有一定局限性，且容易给发展中国家造成误导，使之走上“先污染，再治理”的老路。

博弈论常被用来分析发达国家与发展中国家在环境保护问题上的策略选择和利益关系，如钱箭星、肖巍（1998），陈洪波、蒋天文（2005）等，这些研究发现发达国家与发展中国家的环境问题博弈存在囚徒困境，即发达国家和发展中国家都从个体（国家）理性角度出发最终导致集体非理性，双方均不愿牺牲自己的利益，承担节能减排等保护环境的义务，使环境问题愈发恶化。而如何导向集体理性的合作，使各国承担“共同但有区别”的责任成为一个重要课题。

二、发达国家与发展中国家关于环境问题的冲突

对于环境问题，发达国家与发展中国家正在上演一场以环保名义的政治经济南北博弈。具体来说，发达国家与发展中国家在环境问题上的冲突存在于责任分摊、国际贸易及合作模式等方面。

（一）冲突一：责任分摊

在责任分摊上，发达国家认为发展中国家以发展为借口逃避责任，而发展中国家则认为发达国家对自己过于苛刻，有转嫁责任之嫌。

以全球气候变暖问题为例，几乎所有的发达国家都是通过早起工业化中高密度的碳排放而实现经济起飞的。因此，许多发展中国家认为对于全球气候变暖问题，发达国家要负主要责任。在20世纪90年代初，发展中国家的人均二氧化碳排放只有发达国家人均的1/10。南亚次大陆和非洲的人均排放只有美国的1/20。但由于人口基数大，增长速度快，发展中国家的排放占全球二氧化碳总排放的1/4，且仍以高速增长。这也使得不少发达国家更推崇以二氧化碳总排放量作为担责依据，而不是发展中国家更赞成的人均排放量与历史排放量。从人均排放上看，发达国家与发展中国家之间的差距还是比较大的。发达国人均排放2.6吨温室气体，发展国人均排放仅为1.44吨。另一方面，从生理需要层面上看，发展中国家的排放大多属于与农业与土地利用相关的生存排放的范畴。而发达国家的排放则更多的属于奢侈排放的范畴，因此各国所承担的责任自然也应有所区别，发展中国家的生存排放无可厚非，而发达国家更应当节制奢侈排放。

事实上根据历史经验而言，诸如高密度碳排放此类经济发展的副产品是难以避免的，绝大多数国家在工业化进程中都无法逾越环境恶化这一个阶段，目前发展中国家正在经历这一阶段。而发达国家通过早期的高污染、高消耗阶段实现本国的资本积累，进入集约化生产的后工业化时代之后，再以自己目前严格的碳排放标准来要求发展中国家，似乎难逃遏制发展中国家经济发展的嫌疑。

（二）冲突二：国际贸易

对于处在工业化进程中的发展中国家而言，对外贸易是推动本国经济发展的重要手段。在现实中，环境与贸易的冲突表现为发展中国家的贸易需求与发达国家的环境政策之间的冲突，换句话说，也就是发达国家贸易保护主义与发展中国家自由贸易主张的冲突。

一方面，部分发达国家的企