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河南省电力公司驻马店供电公司

“三集五大”体系建设配套方案

二〇一二年四月

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目录

TOC\o1-3\h\z\u一、制度体系建设 -1-

（一）现状与建设目标差异分析 -1-

（二）建设内容 -3-

（三）进度安排 -9-

二、标准体系建设 -11-

（一）现状与建设目标差异分析 -11-

（二）建设内容 -14-

（三）进度安排 -15-

三、信息化支撑 -18-

（一）现状与建设目标差异分析 -18-

（二）建设内容 -27-

（三）进度安排 -29-

四、企业文化 -32-

（一）现状与建设目标差异分析 -32-

（二）建设内容 -34-

（三）进度安排 -34-

五、安全保障 -41-

（一）现状与建设目标差异分析 -41-

（二）建设内容 -44-

（三）进度安排 -63-

六、监督审计 -64-

（一）现状与建设目标差异分析 -64-

（二）建设内容 -66-

（三）进度安排 -69-

七、新闻宣传 -71-

（一）现状与建设目标差异分析 -71-

（二）建设内容 -73-

（三）进度安排 -76-

八、后勤保障 -76-

（一）现状与建设目标差异分析 -76-

（三）建设内容 -77-

（三）进度安排 -81-

九、维护稳定 -82-

（一）现状与建设目标差异分析 -82-

（二）建设内容 -84-

（三）进度安排 -86-

十、风险预判与防范 -87-

（一）现状与建设目标差异分析 -87-

（二）建设内容 -88-

（三）风险类别及防范措施 -89-

（四）进度安排 -103-

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河南省电力公司驻马店供电公司

“三集五大”体系建设配套方案

为贯彻落实河南省电力公司“三集五大”体系建设决策部署，稳健推进公司“三集五大”体系建设，加强公司“三集五大”体系建设的支撑保障能力，确保公司在发展变革中制度体系建设、标准体系建设、信息化支撑、企业文化、安全保障等十个方面工作能够有序推进、平稳过渡，根据《河南省电力公司“三集五大”体系建设实施方案》，结合公司实际，制定本方案。

一、制度体系建设

（一）现状与建设目标差异分析

1．现状

公司现有规章制度分为综合管理、安全生产管理、经营管理、农电管理、纪检监察管理、人力资源管理、招投标管理、集体产业管理共8类322项。

公司规章制度建设由公司办公室归口管理，负责制定制度体系框架、建设规划、编制计划以及合法合规性审核、组织监督检查、定期清理和汇编等。各部门负责本专业范围内的规章制度建设（包括起草、发布、宣贯总结），年度建设计划制定和实施等。

公司制度体系内容涵盖了各项业务，布局较为合理，基本保障了现行管理体制下公司的有效管理，但还存在着部分制度更新慢、制度体系有待进一步完善等问题，需要以“三集五大”体系建设为契机，全面建设公司科学完善的规章制度体系，提升管理效率和管理水平。

2．建设目标

公司规章制度建设是河南省电力公司制度经营体系建设的组成部分，按照网、省公司要求，制度建设应坚持依法合规、权责明确、便于考核、过程管控、先立后破、总部统领的原则。以构建适应“三集五大”体系建设需要为目标，以提高综合绩效和公司管控力为核心，以集约化、扁平化、专业化为主线，全面建设公司协调统一，功能齐全、流程顺畅、管理高效的制度体系，保证“三集五大”体系规范运作。

3.差异分析

（1）制度体系结构发生变化。公司现行规章制度体系纵向按“手册（纲要）类、办法（程序）类、操作（作业）类”划分，横向按部门职能划分。新制度体系纵向按“核心制度、重要制度、专业制度”划分，横向按“三集”管理类、“五大”管理类、保障类划分。

（2）全面对接国网公司、省公司有效制度。根据省公司制度体系建设要求，市公司规章制度要全面对接国网公司、省公司现行有效制度；统一执行国网公司、省公司已做出具体要求的规章制度，市公司层面无国网公司、省公司授权只制定“细化型”规章制度，但不能调整国网公司、省公司设定的管理程序、审批权限、职责分工等；国网公司、省公司暂未规范的领域，市公司可根据实际制定相应规章制度。

（3）强化了对基层单位制度建设的管控力度。按照国网公司制度建设“审慎、精简、规范”的精神，对基层单位制度建设实施“统筹规划、统领授权和统一把关”。要求与国网公司、省公司规章制度命名形式、结