政府经济学（第四版）郭小聪-第15章.pptx

政府经济学（第四版）

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

郭小聪主编

政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材

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第15章中国政府对国有资产的管理

15.3

国有资本

调整、国

有企业重

组与垄断

行业改革

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政府经济学（第四版）新编21世纪公共管理系列

教材

第15章中国政府对国有资产的管理

2、国有资产产权

经营主体

1、国有资产管理体制改革的目标

3、国有资产重组

重点问题

3

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15.1国有资产管理体制

••国有资产管理体制概述••含义、基本问题

••中国国有资产管理体制的沿革••传统经济体制、国有资产管理体制

••建立新型国有资产管理体制

的总体目标与基本框架

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指国家为了实现其对国有资产的有效管理而设置的一整套组织、机构的职能及其相互之间责、

权、利的划分，以及有关国有资产管理制度和

管理方法的总称。

15.1.1国有资产管理体制概述

含义：

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15.1.1国有资产管理体制概述

国有资产管理体制所要解决的基本问题

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15.1.2中国国有资产管理体制的沿革

1.传统经济体制下的国有资产管理体制

政企职责不分

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4

3

1

1999年9月《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》2002年十六大关于国有资产管理体制改革的论述

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2.国有资产管理体制改革探索

认识到改革的重要性、理论和实践的探索、国有资产管理局的成立

这一阶段国有资产管理体制的改革主要集中在微观领域，其基本做法是扩大企业自主权。

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e-D15.1.3建立新型国有资产管理体制的总体目标与基本

框架

我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制,

e-D作为整个国民经济体制重要成部分的国有资产管理体制，应适应社会主义市场经济发展的要求。

有管督国的监化产和强资理

有理建

设

加资的

有运国营体立产主确资

法法

制制

产产

管管

强强

国国

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L

总体目标和基本框架包括以下：

实现管资产和管人、管事相结

合

分级行使

出资人职

责

坚持国家统一所有

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15.2深化国企改革与完善公司治理结构

••国有企业改革的目标

••现代企业制度的特征和主要内容

••“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”

••建立和完善公司治理结构

••含义、基本内容、作用、存在问题

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1992年10月，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济体

制的建立，加快经济改革步伐。

1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，并把其概括为适应市场经济和社会化大生产要求的“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的企业制度。使企业成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市

场竞争主体。

15.2.1国有企业改革的目标

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15.2.2现代企业制度的特征和主要内容

权