病媒生物密度控制水平 蝇类 编制说明.docx

1

《病媒生物密度控制水平蝇类》（修订）（报批稿）编制说明

一、项目基本情况

（一）《病媒生物密度控制水平蝇类》（修订）标准项目编号为，是2019年由国家卫生健康委员会下达的修订计划项目。

（二）各起草单位和起草人承担的工作

上海市疾病预防控制中心冷培恩、刘洪霞主要承担课题方案制定、标准制定、资料汇总、标准文本审定；北京市疾病预防控制中心曾晓芃主要承担课题方案制定、标准文本审定；浙江省疾病预防控制中心龚震宇主要承担标准调研；重庆市疾病预防控制中心季恒青主要承担标准制定、标准调研；中国人民解放军军事科学院军事医学研究院微生物流行病研究所赵彤言主要承担方案制定；中国疾病预防控制中心传染病所吴海霞主要承担数据验证、标准制定；上海市虹口区疾病预防控制中心王飞主要承担数据验证、标准制定；上海市黄浦区疾病预防控制中心高强主要承担数据验证、标准制定；上海市松江区疾病预防控制中心吕锡宏主要承担数据验证、标准制定。

（三）简要起草过程

计划任务下达后，起草工作组收集了国内外有关资料，着重研究了重庆市疾控中心和湖北省疾控中心主持完成的中国疾病预防控制中心公共卫生标准实施评价项目“《病媒生物密度控制水平蝇类》卫生标准实施评估报告”，对报告中提出的术语和定义、检查方法、蝇密度控制水平、抽样原则、附录等进行了修订或者增补。起草组于2019年12月在哈尔滨召开了研讨会议，听取了专家意见，并按照专家意见进行了修订。

2

完成的标准征求意见稿送部分省市爱卫办、疾控中心、行业协会、有害生物防制机构征求意见。

2020年8月，起草组在上海召开专家研讨会，并根据专家意见和汇总意见进行修改完善，形成标准送审稿。

2020年9月，在卫生有害生物防制标准委秘书处组织的年会上进行讨论，根据会议意见再次进行修改。

2021年9月和2023年3月，卫生有害生物防制标准委秘书处两次组织标准预审查，起草组根据预审查意见，再次进行修改。

2023年3月27日，通过卫生有害生物防制标委会秘书处组织的专家审查，同意修改后报批。会后，起草组根据专家审查意见进行完善，最终形成报批稿。

二、与相关规范性文件和其他标准的关系

与本标准相关的文件有《国家卫生城市标准(2021版)》（全爱卫发〔2021〕6号）。《国家卫生城市标准(2014版)》规定了“建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求”，本标准是该文件的配套标准。

本标准为推荐性标准。

三、国外相关规定和标准情况的对比说明

国外无相关标准。

四、各项技术内容的依据

标准中各项重要技术指标修订依据如下：1.修改了室内成蝇阳性率指标

病媒生物密度控制水平标准制定之前沿用的是“全爱卫发（1997）第5号文件规定的鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标准”，在制定本标准时，约定蚊蝇鼠蟑四个标

3

准的B级控制指标等同于“全爱卫发（1997）第5号文件规定的鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标准”指标。5号文件规定“重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇”。2011版标准制定时，不再区分重点单位和其他单位，根据当时的条件和认知，蝇类密度控制水平并未遵守“以97年5号文件的控制指标为国标的B级控制水平”的统一要求，而是将A级控制水平定为97年5号文件的控制指标既室内成蝇阳性率为3%，在此基础上将B级和C级控制水平指标定为6%和9%。

此次修订室内成蝇阳性率指标回归97年5号文件的控制指标“有蝇房间不超过3%”为B级控制水平，A级、B级和C级控制水平指标调整为1%、3%和5%。在此基础上，项目组调查了全国41个城市（镇）蝇类密度控制水平（见表1），其中40个城市是已经建成的国家卫生区（镇），按照修订前的标准，2个城市未达到C级控制水平，占4.88%；7个城市达到C级控制水平，占17.07%；22个城市达到B级控制水平，占53.66%；10个城市达到A级控制水平，占24.39%；按此标准常态化状态下，78.05%城市（镇）可以达到B级密度控制水平以上，95.12%城市（镇）可以达到C级密度控制水平以上，显然这个比例过高，很多城市无须花更多的努力即可取得优秀的成绩。按照修订后的标准，未达到C级控制水平的城市13个，占31